1829年8月6日，清廷申令粤海关严禁私货入口及银两外流。
其时，以英国商人为主走私鸦片，造成中国白银外流日益严重。道光十七年（1837），御史朱成烈上奏称：广东海口每年外流白银3000余万两，福建、浙江、江苏各海口不下1000万两，天津海口达2000余万两，共计外流6000余万两。
自嘉庆以来，清廷虽曾多次禁令白银外流，可是却禁而不止，且愈演愈烈，其原因是自乾隆以来，清廷吏治腐败，贪官污吏利用鸦片走私贸易大发横财。
据黄爵滋统计：自道光三年至十一年，平均每年漏银1700万两。自十一年至十四年，平均每年漏银2000余万两。自十四年至十八年，平均每年漏银达3000万两之多。
