题文
民间资本是指非政府拥有的资本，主要是指城市民营企业流动资产和城镇居民家庭金融资产。2013年中央一号文件鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业，鼓励和引导“民间资本下乡”。在经历了一番追逐股市、楼市之后，善于追逐“价格波谷”的民间资本重返了“农门”。现阶段，我国农村土地是集体性质，农民具有承包土地的生产经营自主权。如今，我们要赋予农民承包土地的资产权益支配权，让土地、劳动等生产要素能自由合理流动。
为了有效利用民间资本，许多地方进行了探索和尝试。有人提出：“民间资本下乡，需要打好‘工’字牌”。某村征地吸引民间资本建起了工业园，100多家企业相继入园，2012年该园区实现产值80亿元。许多脱离土地的农民，在接受培训后成为园区的产业工人。务工农民的土地由一些经营大户集中统一经营，建立了一批优质稻米、蔬菜和水果等现代农业生产基地，人均收入明显增加。但与此同时，也有部分民间资本借此占田围地，挂羊头卖狗肉；一些地区也借民间资本下乡办起了一些高能耗、高污染、低技术、低效率的小钢厂、化工厂等。
面对“民间资本下乡”，政府要有所作为，不断完善“民间资本下乡”的运作方式和机制。城市民营企业和城镇居民也要增强机遇意识和忧患意识，做好预测、预警，努力提高风险管控和危机处理能力。
（1）从经济制度角度分析，鼓励民间资本下乡有何积极意义？(6分)
（2）针对“民间资本下乡，需要打好‘工’字牌”的观点，请你从转变经济发展方式的角度加以评析。(6分)
（3）在民间资本下乡的过程中，政府在职能上应如何更好地“有所作为”。(6分)
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）①鼓励民间资本下乡，进一步完善了公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济制度，增强了经济社会发展的动力和活力。（3分）②鼓励民间资本下乡，进一步完善了我国按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，调动了经营和投资的积极性，激发了生产要素的活力。（3分）
（2）①民间资本下乡，确要打“工”字牌。通过民间资本运作做到工业反哺农业、城市支持农村，通过以工促农、以城带乡，推进农业现代化；通过民间资本带动技术革新，转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整；通过民间资本促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。（每点2分，答出其中两点得4分）
②民间资本下乡，更要打好“农”字牌。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，民间资本下乡真正意义在于促进城乡发展一体化发展，巩固农业的基础性作用。（2分）
（3）①社会主义市场经济条件下，政府应切实履行管理和服务两项基本职能，做服务型政府、责任政府和有限政府。②履行组织社会主义经济建设的职能，促进农业现代化，推动经济发展。③履行社会公共服务的职能，着力资源节约和环境保护问题，保障人民基本生活。（每点2分，共6分。如答到政治职能或文化职能，只给1分，本题最高不超过6分）
解析
（1）该题的原理需要准确把握其范围，经济制度包括基本经济制度和个人收入分配制度。鼓励民间资本下乡，是鼓励多种所有制经济共同发展，是健全多种分配方式并存的分配制度。
（2）该题是辨析题，对题目中的观点要辩证的认识和分析，既要看到其合理的一方面，又要看到其不合理的一方面。民间资本下乡，打好“工”字牌，如何发展工业，发展什么样的工业；另一方面，我国农业是基础产业，要巩固农业的基础地位，民间资本下乡，也要关注农业的发展。
（3）该题的答题点较为明显，政府的职能如何行使是该题需要回答的主要内容。在资本下乡的过程中，作为政府需要履行好管理和服务两项基本职能，履行好组织社会主义经济建设的职能、提供社会公共服务的职能。学生可以从这些角度思考，组织答案。
考点
据考高分专家说，试题“民间资本是指非政府拥有的资本，主要是指城.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
