题文
（28分）新一届中央领导集体在制度建设上的第一个行动就是进行“营改增”税制改革。阅读下列材料，回答问题。
材料一 表1 中国税收弹性系数变化情况
“九五”期间
“十五”期间
“十一五”期间
GDP增长率（%）
8.3
9.5
11.2
税收增长率（%）
16.3
19.5
21.8
税收弹性系数
1.37
2.24
1.95
注 ：税收弹性系数=税收增长率／GDP增长率。若税收增长率小于GDP增长率，即税收弹性系数小于1，则纳税人整体税负减轻。
表2 中国基尼系数变化情况
20世纪80年代
2000年
2005年
2010年
0.21-0.27
0.412
0.485
0.481
注：基尼系数是反映居民之间收入差距的指标。0.3以下表示比较平均，0.3～0.4表示相对合理，
0.5以上表示收入差距悬殊。
材料二 2012年11月“十八大”提出“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，作为未来经济发展的战略目标。有人认为，实现“收入倍增计划”离不开政府“放水养鱼”，切实实施减税政策，提高企业的投资能力和居民的消费能力，为经济的增长释放能量。
（1）描述材料一反映的经济信息。（6分）
（2）结合材料一、二，运用《经济生活》知识，请你为实现收入倍增计划提出合理建议。（12分）
（3）结合材料二，运用《政治生活》知识，分析实现“收入倍增计划”离不开党和政府的原因。（10分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，三个五年计划期间，随着经济的高速增长，税收收入也高速增长；超过经济增长的速度；税收弹性系数大，纳税人整体税负重。改革开放以来，基尼系数逐渐拉大，近年来有所降低，但收入差距仍然过大。(6分)
（2）①贯彻和落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，这是实现居民收入倍增计划的根本途径。（大力发展经济。大力发展生产力）（4分）②减轻企业和居民的税收负担。实施减税政策，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。（4分）③缩小居民收入差距。提高低收入者的收入水平，提高社会总体消费水平，促进收入倍增计划的实现。（4分）（从完善分配制度、加强国家的宏观调控可酌情给2-3分）
（3）①中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。实现“收入倍增计划”是由党的性质和党的宗旨决定的，体现了中国共产党坚持科学执政，是党立党为公、执政为民的执政理念的要求。（4分）②实现“收入倍增计划”是政府性质、宗旨和工作原则的要求，是政府履行组织经济建设和提供社会公共服务的职能。（4分）③从根本上说是由我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主决定的。（2分）
解析
（1）考生在回答本题时，首先要明确图表题的步骤。首先要读表头，明确主旨；具体到本题，我们可以知道表1反映的是中国税收弹性系数变化情况、表2 反映的是中国基尼系数变化情况；其次读内容，把握具体情况，读图时，要坚持纵向找规律，横向找差距的原则，具体到本题就是三个五年计划期间，随着经济的高速增长，税收收入也高速增长改革开放以来，基尼系数逐渐拉大；横向的差距是近年来有所降低，但收入差距仍然过大、超过经济增长的速度；最后注，作出适当的补充，根据本题小注可以明确的是税收弹性系数大，纳税人整体税负重。
（2）本题的设问指向是为实现收入倍增计划提出合理建议，属于措施类的解答题。考生在回答时，可以结合教材如何促进收入分配公平的知识，结合材料一二进行分析。首先要大力发展生产力，促进国民经济又好又快的发展，这是实现收入倍增的根本途径；其次可以从坚持和完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，形成合理有序的收入分配格局；再次要不断提高居民收入在国民收入中比重，劳动报酬在初次分配中的比重；最后加强国家宏观调控，再分配更加注重公平，扩大中等收入者的收入，促进收入倍增计划的实现的角度进行分析即可。
（3）本题要求从政治生活的角度分析实现“收入倍增计划”离不开党和政府的原因。考生围绕主体，首先可以从中国共产党的性质、宗旨和地位的角度分析说明实现“收入倍增计划”是由党的性质和党的宗旨决定的，体现了中国共产党坚持科学执政，是党立党为公、执政为民的执政理念的要求。其次可以从政府的性质、职能、原则的角度分析说明实现“收入倍增计划”是政府性质、宗旨和工作原则的要求，是政府履行组织经济建设和提供社会公共服务的职能。最后，我们还可以从根本上说是由我国的国家性质决定的进行分析说明。
考点
据考高分专家说，试题“（28分）新一届中央领导集体在制度建设上.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
