题文
2013年9月13日国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，将“以房养老”作为完善养老服务业投融资政策的一项举措。“以房养老”，就是将房屋产权抵押给金融机构，定期获取养老金或接受老年公寓服务，最后房屋产权归金融机构。
“以房养老”是个人自愿的补充养老保障措施之一，是建立在自愿成交的市场行业基础之上的个体行为，不可能替代“基本养老”。养老服务是重大民生问题，政府是保障基本养老的主导力量，基本养老是政府必须提供的公共产品，是政府给民众的承诺和责任。
有关专家指出，“以房养老”作为舶来品，在英法等发达国家之所以流行，主要与高遗产税有关。目前在我国推行必然会遇到不少阻力和重重困难，如传统“养老观念”的束缚、金融机构因风险大而不愿涉足、相关制度法律不健全等。因此需要各方共同配合和协调，制定切实可行的方案措施，需经多次试点等到成熟后再推广实施。
结合材料，探究回答下列问题：
（1）从《经济生活》和《政治生活》角度，谈谈你对“基本养老是政府必须提供的公共产品”的认识。（6分）
（2）养老关系到社会的稳定与发展，关系到每个人的切身利益。民政部门拟制定“以房养老”的具体方案，在这一过程中政府和公民应如何搭建良性互动的桥梁？（6分）
（3）请你就政府应如何合理推进“以房养老”这种养老方式提出三条建议，并从唯物辩证法矛盾观的角度说明其依据。（6分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）①政府强化养老的责任，是贯彻落实科学发展观的客观要求，有利于保障人民的合法权益；体现了再分配更加注重公平，有利于促进社会公平，改善人民生活；体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障的作用；有利于扩大内需，拉动消费增长，促进经济发展。②我国政府作为国家行政机关，宗旨是为人民服务，原则是对人民负责。我国政府具有提供社会公共服务的职能。
（2）①政府应依法审慎行使权力；应集中民智，保证决策的科学性。②增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意。③公民可以通过社情民意反映制度等渠道，参与决策过程；同时应遵循法律、规则和程序，有序参与。
（3）①政府在推进“以房养老”过程中，要充分分析遇到的各种矛盾，积极解决矛盾。理论依据是矛盾的普遍性。②政府推进“以房养老”，要立足于中国国情制定切实可行的方案。理论依据是矛盾的特殊性。③政府在推进“以房养老”过程中，要做好试点，逐步推广。理论依据是矛盾的普遍性和特殊性是辩证统一的。④要坚持政府是保障基本养老的主导力量，“以房养老”只能是一种补充。理论依据是主要矛盾和次要矛盾的辩证关系。
解析
该题考查科学发展观、财政的作用、促进社会公平以及政府的宗旨、原则和职能、民主决策以及矛盾观等知识点；
第（1）问：谈谈对“基本养老是政府必须提供的公共产品”的认识，考生注意分别从经生活和政治生活进行分析，经济生活考生可以从科学发展观、促进社会公平，改善人民生活、财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障的作用、扩大内需，拉动消费增长，促进经济发展等方面分析，政治生活考生主要是从政府性质、宗旨、原则、职能等角度分析基本养老是政府的责任。
第（2）问：考查政治生活知识点，主体是政府和公民，所以考生可以分别从政府（审慎行使权力、科学民主决策）、公民（通过社情民意反映制度等渠道参与决策、依法有序参与）的角度作答。
第（3）问：考查矛盾分析法，考生注意从矛盾分普遍性、矛盾的特殊性、矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系、主要矛盾和次要矛盾的辩证关系等角度作答，注意提出三条建议要从方法论角度作答。
考点
据考高分专家说，试题“2013年9月13日国务院印发《关于加快.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
