题文
（20分）阅读材料，回答问题。
我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一。频繁发生的自然灾害不仅给中华民族带来深重灾难，而且造成了生产的破坏，造成了大量的人员伤亡，还成为社会动荡的最大根源之一。 新中国成立以来，我国各级政府在与自然灾害的长期斗争中积累了一套行之有效的灾害管理和救助的经验，制定了一系列方针政策，初步建立了自然灾害管理和救助的工作体系。但是，在汶川、雅安等地震中我国的救助中仍存在诸多问题，其中很重要的原因是我国现行灾害救助体制中有许多不能适应现代灾害保障需求的地方. 新型灾害救助体制应强调灾害保障主体的多元化，政府、企业和盈利性事业单位、居民个人(家庭)、社会援助单位等都应作为灾害保障主体；强调灾害保障方式的多样化，采取包括灾害政府救济、灾害商业性保障、灾害社会援助与自我积累保障等的灾害保障方式。
（1）结合材料,运用经济生活说明政府参与社会自然灾害救助的必要性以及如何构建多元化的自然灾害保障体系?(14分)
（2）有人认为天灾乃天之象也,是社会发展之征兆!请你从探究世界的本质的知识来反驳这一观点. (6分)
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）必要性：①市场调节不是万能的，国家加强宏观调控来矫正市场失灵，自然灾害面前企业等营利性机构不可能经常无偿援助；②财政具有提高人民生活水平，实现社会公平和调节资源的合理配置的作用，灾害面前政府责无旁贷；③政府参与自然灾害救助是贯彻落实科学发展观，以人为本。④有利于保障人民基本生活水平，实现社会公平，维护社会稳定。（6分，答出三点即可得满分）
措施：加强国家宏观调控，发挥财政保障灾民的基本生活和促进资源合理配置作用；完善社会保障体系；引导灾害多发区的人民购买人身和财产等商业保险，来规避自然灾害风险；规范发展我国的社会慈善事业，发扬社会爱心；集体与个人等可以预先提留应急资金和物资储备，进行自我保障积累。（8分，每点2分） （2）①规律是客观的，不以人的意志为转移，集中表现为不可抗拒性。自然灾害频发有它自身的规律，并不是人为能制造的；②虽然规律是客观的但人有主观能动性，可以预测灾害发生并进行灾后重建，战胜灾害③我们应该坚持尊重规律和发挥人的主观能动性相结合来理解和应对自然灾害。（每点2分共6分）
解析
（1）本题第一小问要求学生结合材料,运用经济生活说明政府参与社会自然灾害救助的必要性。解答本问题需要学生认真分析材料中的相关信息，并据此找寻答题的方向。关于政府参与自然灾害救助的问题，在经济生活方面，学生可从财政在资源配置以及保障灾民基本生活的作用、政府坚持以人为本、政府进行宏观调控等方面展开叙述。本题第二小问要求学生结合材料并运用经济生活的相关知识说明如何构建多元化的自然灾害保障体系。解答本题材料中“ 新型灾害救助体制应强调灾害保障主体的多元化，政府、企业和盈利性事业单位、居民个人(家庭)、社会援助单位等都应作为灾害保障主体；强调灾害保障方式的多样化，采取包括灾害政府救济、灾害商业性保障、灾害社会援助与自我积累保障等的灾害保障方式”，是需要学生尤为注意的语句。对于构建多元化的自然灾害保障体系，学生可从政府通过财政等手段进行宏观调控、社会保障体系的完善、灾害商业保险以及发展慈善事业的多个方面展开说明。
（2）本题要求学生运用“探究世界的本质”的知识，反驳“天灾乃天之象也,是社会发展之征兆!”这一观点。解答本题首先需要学生认真分析设问中关于答题所用知识范围要求的表述，以进一步明确答题所用的具体知识；其次，需要学生分析“天灾乃天之象也,是社会发展之征兆!”的观点，这种观点属于典型的客观唯心主义观点。因此，对此观点的反驳，学生可从规律的客观性、人的主观能动性以及二者相统一等三个方面展开说明。
考点
据考高分专家说，试题“（20分）阅读材料，回答问题。我国是世界.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
