题文
阅读下列材料，回答问题。
材料一 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子，唯上幸许”……廷尉李斯议日：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”
——《史记·秦始皇本纪》
材料二 唐初，每事先经由中书省，中书做定将上，得者再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。——《朱子语类》
材料三 自古三公论道，六卿分职。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。——《明太祖实录》
（1）据材料一，指出秦统一后在“朝议”如何管辖地方的过程中存在着哪两种意见？李斯主张的理由是什么？___________________________________________________________________________________________
（2）材料二指出唐初一道旨意主要包含了哪些人的意见？三省六部制有何特点？结合材料指出这一制度的局限性。
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（3）材料三中明太祖对自秦至宋的相关评述正确吗？结合史实简要分析说明，明太祖“罢相”的实质是什么？
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题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）两种意见：行分封，还是行郡县。理由：周朝实行分封制结果导致诸侯混战，天下大乱，不利于国家统一和加强中央集权。
（2）皇帝和三省大臣的综合意见。特点：三省长官都是丞相，相权一分为三，三省相互牵制和监督。局限性：三省分职，在一些问题上争执不下，影响行政效率。
（3）不正确。秦朝设置丞相等三公官职，建立起以皇权为中心的较为完备的中央政权组织，秦亡于暴政，而非中央集权制度。汉唐宋的丞相制度对于巩固中央集权，维护统一多民族国家发挥了积极作用。其实质是君主专制制度的进一步强化。
解析
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考点
据考高分专家说，试题“阅读下列材料，回答问题。材料.....”主要考查你对 [郡县制的全面推行 ]考点的理解。
郡县制的全面推行
郡县制含义：
指对古代中央集权体制下，郡、县二级政权的地方行政制度（类似于现在的行政区划）。起源于周朝，起初是封建制的补充，后经过秦汉发展，取代封建制成为主要体制。亚洲其他国家也从中国学习了该体制，如日本、朝鲜。
分封制和郡县制的比较：
分封制
郡县制
实行条件 与宗法制相联系 在国家大一统的条件下实行建立基础 血缘关系 地域关系传承制度 诸侯王位世袭 官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭官吏权利 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地与中央关系 诸侯国有很强的地方独立性 郡县是地方行政机构，绝对服从中央官员职责范围 封地内有行政权，拥有对土地的管理权 辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权历史作用 容易发展为割据势力 有利于中央集权的加强和国家的统一分封制、郡县制与行省制的比较：
1、相同点：
（1）都属于统治和管理地方的行政制度；
（2）目的都是巩固统治；
（3）结果都产生了一定的积极影响；
（4）对后世都产生了重大影响。
2、不同点：
（1）时代：分封制产生与奴隶社会，盛行于西周；郡县制与行省制都产生于封建社会，郡县制几乎盛行于整个封建社会，行省制确立并盛行于元朝。
（2）地方与中央的制约关系及其地方权力的大小：在分封制下，被封者的爵位和领地等都是世袭的。他们虽然对上承担一定的义务，但独立性很大，实际上是一个独立的王国。在中央政权力量衰弱的时候，被分封者就称霸一方，形成割据称雄的局面。在郡县制下，郡、县长官都是由君主任命，可以随时撤换或调动，郡、县两级政府都是中央的派出机构，权力集中于君主一人手中。郡、县两级的官员按能力选任，破了贵族制下的血缘联系。对居民管理主要按地域划分，进一步清除了氏族制残余。行省是地方最高行政机构，其行政长官直属中书省。
（3）作用与影响：分封制虽在一定时期内产生了一些积极作用，但长期以来破坏了国家统一和社会安定；郡县制与行省制不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的发展、完善，积极作用愈益明显。
郡县制的全面推行：
1．由来：
(1)郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。
(2)春秋时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。
(3)秦统一后，秦始皇采纳李斯的建议，在全国范围内推行郡县制。
2．内容：
(1)行政区划：
①秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分若干县。
②县以下设乡、里等基层行政机构。
(2)官僚机构：
①郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇报工作。
②县的长官称县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。
③郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。
3．影响：
(1)秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，把全国的每个地方、每户人家都纳入国家政治体制中。
(2)秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
