姚月明
【中图分类号】R9.2 【文献标识码】A 【文章编号】2095-6851（2017）10--01
习近平总书记在中央纪委二次全会上指出“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”，当前医改已经进入了关键阶段，人民群众对医药卫生工作的要求和关注度越来越高，全卫生系统反腐倡廉建设面临的形势不容乐观，任务依然艰巨。党风廉政建设工作的开展对于我国新形势下进行医院精神文明建设和推进医疗改革有着重要的作用，为医院的持续发展创造良好条件，是促进医院健康发展的重要基石。作为基层医疗卫生单位的党组织，我们始终把党风廉政建设作为医院发展中的一条主线贯穿在日常工作中，坚持标本兼治，坚持长抓不懈，坚持长效管理，坚持防堵结合，特别是在全国开展治理商业贿赂专项工作以来，医院党委以此为契机，加大党风廉政建设力度，夯实职业操守底线，确保了医院工作健康、持续的发展，起到了保驾护航的作用。党风廉政建设是一项系统工程，教育是基础，制度是保障，监督是关键[1]，在党风廉政建设中，我们根据行业的特殊性和医院工作实际，重点抓好以下几方面的工作。
教育为行构建思想防御的体系
党风廉政建设的目的就是要求广大党员干部和群众坚定理想信念，做到防微杜渐，而宣传教育也是党风廉政建设和反腐败工作的基础。反腐工作首先要做的就是建立有效的预防体系。为此，医院党委将思想教育和素质教育摆在首位，将领导班子建设、支部建设和干部队伍建设作为重中之重，提高党员、干部的政治思想素质，提高思想道德水平和廉政自律意识，从思想上筑起一道拒腐防线。长期以来，医院党委班子成员自觉参加中心学习组学习；定期召开民主生活会，剖析思想动态；认真领会中共中央等颁发的有关党风廉政建设文件精神，特别是落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要；对发生在卫生行业里的经济犯罪案例及时讨论分析、引以為戒，带头加强党性修养和党性锻炼，坚决执行廉洁从政若干准则，切实转变工作作风，牢固树立为基层、为群众服务的服务意识。进一步认真落实领导班子民主生活会制度和党风廉政建设责任制，促进领导干部廉洁从政。保证班子成员在思想上高度一致，在政治上严格要求，在行为上步调统一。
在对干部队伍教育中，我们本着管好干部、爱护干部，预防为主、防患未然的原则。一是抓好党风廉政建设的文件、条例和规定的学习与贯彻；二是学习兄弟单位在党建工作中的一些好的经验和方法；三是增强法制观念和自律意识；四是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。在此基础上，对全院员工通各种会议、宣传板报、院内网络、学习讨论和参观等多种形式，不断加深医务人员对廉洁行医的认识，宣传教育面做到纵向到底、横向到边，不留死角。先后组织了全院干部职工分批观看录像片医德医风警示录；组织领导干部及药品采购、设备采购、基建等相关人员前往监狱接受服刑人员发自内心的警示教育。不断增强党员干部的廉政意识和法制观念，不断提高其政治思想水平、业务技术水平，增强服务意识和工作能力，以及防腐意识和抵御不正之风的能力，全面加强廉政建设。
医院注重加强职工学习教育，倡导良好道德风尚。院党委十分重视医务人员的教育和培训，每月组织安排职工学习，把创建文明单位的目标要求、《公民道德建设实施纲要》、《中华人民共和国医德规范》和《江苏省医疗机构各类工作人员服务规范》以及开展各类主题活动的实施意见和方案、反腐倡廉教育、卫生系统医疗行为“八不准”规定等列入职工学习的主要内容；对重点岗位和新上任的中层干部进行廉政教育；积极开展“道德领域突出问题专项教育和治理活动”，开设道德大讲堂，开展了对广大医务人员进行以弘扬“医学人文精神”、加强医患沟通、提升文明素质为主题的教育，使“以病人为中心”的服务理念、医德风范的榜样作用能真正体现在医疗服务之中，为党风廉政建设的顺利开展打下了基础。
制度保证构建行为规范的准则
党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证，也是规范职业行为的一项重要措施，俗话说：没有规矩，不成方圆。医院党委充分认识到制度建设的重要性，在宣传教育的同时，近几年来建立和完善了一系列管理制度和工作流程， 先后出台了党委班子议事规程、干部上岗谈话制度、重大项目集体讨论制度、医疗设备采购管理制度、医院设备购置审批制度、药库药品采购制度、新药引进采购制度、医院内部审计制度、药品进货渠道的规定、采购员定期更换轮岗规定等文件，为党风廉政建设筑起了防火墙，设立了高压线。
医院坚持党政“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，切实加强对党风廉政建设和行风建设的领导，每年签订《党风廉政建设责任书》，医院负责人与上级主管单位签，医院负责人与科室负责人签，层层落实，加强考核，落实责任，确保党风廉政建设各项工作的正常开展，并组织科室学习相关内容，确保党风廉政建设、行风建设工作的责任做到人人知晓；强化药品、医用耗材的招标采购工作的管理制度，认真落实对每月使用量前十位的药品进行监视、通报制度，进一步加大对不合理“大处方”的查处力度，并记入个人医德医风档案，与考核挂钩。建立健全药品、器械采购双合同签订制度，医院与高值耗材经销企业和药品营销人员签订了新一轮的《医疗器械、医用耗材购销廉政合约》、《药品购销廉政合约》，实行约法三章；对万元以上物资、设备及基建项目等实行院纪委的监督和参与，均按照政府主导的网上药品集中采购和公开招标程序，严格执行政府招标采购制度。
通过制度约束，把转变作风、强化服务变成干部职工经常的、自觉的行为，形成党风廉政建设长效机制。同时医院还聘请社会、厂矿、学校和机关各界代表担任医院行风监督员，公布监督电话、设立监督举报箱，对有令不行，有禁不止，随意变通，恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起，查处一起，决不姑息迁就，以维护制度的严肃性。[2]
院务公开构建透明畅通的渠道
一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线是我们党的根本工作路线。坚持以人为本，实行民主管理，是新时期党风廉政建设的新方法、新举措。加强廉政建设，必须强化监督，形成权力制衡和分权的格局。院务公开，健全监督约束机制，是构建反腐倡廉预防体系的根本途径。是深化卫生改革新形势下民主管理、民主监督的一种好形式，是不断扩大医院民主管理，加强民主建设的有效途径和重要措施。如果不进行院务公开，就会脱离群众，偏离执政为民的立党之本。[3]我们在开展党风廉政建设中，不断深化院务公开工作， 做到规范化、程序化和信息化，制定了院务公开细则和工作细则，进一步扩充院务公开内容，不断规范公开的内容、范围、形式，提高院务公开的实效，拓宽院务公开渠道，加强院务公开阵地建设。在医院醒目的位置设置了院务公开栏，各职能科室及时将相关内容在院务公示栏公示，保证院务公开工作的落实。充分发挥院务公开工作组织网络的作用，落实院务公开责任考核制度。不断增强医院管理工作的透明度，全方位接受社会和职工的监督。同时，主动公布投诉信箱和举报电话，设立医患沟通办公室，全部妥善处理，患者满意度大幅提高。公开的内容有： 院领导的分管工作、职能部门办事程序、基建和设备招标程序、绩效工资分配方案、业务招待费用情况、奖惩处理情况等等职工需要关心了解并进行民主参与的权力和义务。院务公开工作小组负责监督和检查院务公开内容的真实性、全面性和及时性，收集、整理职工对公开内容的意见和建议，供领导小组研究处理。endprint
就党风廉政建设工作来说，院务公开是医院与群众相互理解、相互信任、相互依靠、相互支持、相互监督、相互制约、有效合作的纽带。使干部群众民主管理、民主参与、民主监督的意识得到了加强，效能得到了提高，防止公共权力偏离出人民服务的轨道，提高干部防腐的警覺性，最终就能起到保护干部的作用，有效地从源头上防止腐败现象的滋生，有力地促进了党风廉政的建设。
成效与体会
成效：由于医院班子团结、思想统一，教育到位、制度落实、真抓实干，为医院发展营造了积极向上的氛围，取得了一定的成效。
（1） 建立了比较完善的党风廉政建设工作管理方法和管理体制，在党纪党法、规章制度面前人人平等，绝不护短，2015年被评为市级机关廉洁文化示范点。
（2） 建立了整套活动领域中的办事程序和原则，对各类采购用品实行投标、询标、议标、决标和公示，院纪委参与招标监督全过程，避免一言堂现象。
（3） 建立了各级各类人员岗位责任制，员工的一言一行、所想所为、哪些能做、哪些不能做的事情均有据可依。到目前为止，全院职工未出现违法案例。
（4）建立了医院服务评价体系和运行机制，医院多次在市卫生局下达的年度综合目标评价中名列前茅；职工对党政领导的年度测评给予了较高的肯定；缓解了看病难、看病贵，病人对医院的满意度不断提高，在2014年全市医院出院病人问卷函调综合满意度为92.26%，对我院行风总体评价满意度为96.97%。医院的各项工作也得到了同步发展。
体会：在抓好党风廉政建设工作中，我们体会到： 一是领导班子首先要作出表率，两袖清风，一身正气。只有班子队伍建设好了，才能带动广大党员干部和群众自强、自律， 提高拒腐防变的能力。其次，党风廉政不是单一的、孤立的，而是要与医院的建设和发展紧密联系，有的放矢、灵活多变，通过建设最终促进医疗质量、服务质量的全面提高。第三，作为一家医疗单位，知识化程度高，专业技术性强，医务人员普遍存在爱面子的特点，在党风廉政建设中，既不能走过场，也不能一刀切，对出现的问题，需要因事因人讲究策略和方法，严肃严厉与和风细雨相结合，才能达到事半功倍的效果。
总之，党风廉政建设是创建和谐医患关系不可或缺的一项重要内容。医院加强党风廉政工作既是认真贯彻党的基本路线的必然要求，也是凝聚人心加快发展的客观需求，更是政治责任和历史使命。我们要以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，进一步深入开展党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设做得再实些、再细些，积极营造文明、规范、优质的医疗服务环境，促进医院各项工作协调有序健康发展，为广大百姓的健康作出更大努力。
参考文献：
刘联伟，关于深化国有医院纪检监察工作的探讨[J]，湖南科学学院学报，2011，32（4）：119
石西洋，张晓阳，新形势下抓好医院党风廉政建设的几点思考[J]，江苏卫生事业管理，2015，26（5）：85
韩育红，关于加强医院廉政建设的思考与实践[J]，求医问药，2013，11（7）：334endprint
