正确答案：按规则实施政策是指，政府事先宣布在各种情况下采用何种政策，并且承诺一定会遵循这种规则行事。许多经济学者认为按规则实施政策是更好的选择，其原因有两方面：政策制定者的可信度和时间的不一致性。 （1）由于政策制定者掌握的信息是有限的，政策制定者缺乏专业知识，政策制定者可能存在机会主义行为，政策制定者受到各种利益集团的影响等四个方面的原因，政府的可信度是值得怀疑的，所以采用按规则实施政策是合理的。 （2）时间不一致性指的是，政府预先宣布某项政策，但后来又取消了政策，政府的行为存在着前后的不一致。如果采用斟酌处置的办法来实施政策，政府的行为很可能会出现时间不一致性。因此，消费者、企业等经济个体就不会相信政府的政策，他们不会根据政策来调整自己的行为。如果一项政策不会影响到消费者、企业等经济个体的行为，这个政策将无法达到预期效果。因此取消决策者的斟酌处置权，采用按规则实施政策的方法，政策的可信性将增强，政策将更有效。
答案解析：略
