问题：
[多选] 人民法院执行行政诉讼判决裁定时，可以向下列哪些主体发出司法建议?（ ）
A . 作为原告的公民的所在单位
B . 作为被告的行政机关
C . 与被告同级的行政监察机关
D . 与被告同级的人事机关
E . 被告的上一级行政机关
正确答案：C,D,E
参考解析：根据《行政诉讼法》第65条规定，当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定。公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的，行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行，或者依法强制执行。行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采取以下措施：(一)对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的帐户内划拨；(二)在规定期限内不执行的，从期满之日起，对该行政机关按日处五十元至一百元的罚款；(三)向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；(四)拒不履行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。
