[问答题] A县农民李某因犯盗窃罪被法院判处有期徒刑1年，刑满释放后，想在B县开办一家饭店。各项准备工作就绪后，当他向B县工商局申请营业执照时，B县工商局认为此人过去有劣迹，虽然刑满释放，尚需继续教育

[问答题] A县农民李某因犯盗窃罪被法院判处有期徒刑1年，刑满释放后，想在B县开办一家饭店。各项准备工作就绪后，当他向B县工商局申请营业执照时，B县工商局认为此人过去有劣迹，虽然刑满释放，尚需继续教育，因而经请示市工商局同意后，明确拒绝为其颁发营业执照。李某不服，欲向人民法院提起行政诉讼。

如何评价县工商局拒绝颁发营业执照的行为

工商局拒绝颁发营业执照行为既不合法也不合理。行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。李某只要申请符合法定条件，行政机关就应颁发营业执照。行政合理原则是指行政行为的内容要客观、适度、符合公平正义等法律理性。行政行为应建立在正当考虑的基础之上；不得考虑不相关因素，而工商局却考虑了不相关因素。