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第十一章 构建社会主义和谐社会
一、构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性
(一)构建社会主义和谐社会的提出
1.提出的经过
党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全面、深刻的阐明了社会主义和谐社会的性质和重要性，指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则、目标任务和重大部署。
2.社会和谐是中国特色社会主义的本质属性
“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。”
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是由我们党和社会主义国家政权的性质决定的。
人类社会总是在矛盾运动中发展进步的，构建社会主义和谐社会是一个不断化解矛盾的持续过程。
3.构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性(现实依据)
第一，从国内看，构建社会主义和谐社会，是我们抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。
第二，从国际看，构建社会主义和谐社会，是我们把握复杂多变的国际形势、有力应对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求。
第三，从我们党肩负的使命看，构建社会主义和谐社会，是巩固党执政地位的社会基础、实现党执政历史任务的必然要求。
(二)社会主义和谐社会的科学含义(见专题)
2005年2月19日，******在中央党校省部级主要领导干部提高建设社会主义和谐社会的能力专题研讨班上指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
社会主义和谐社会的上述六个方面是相互联系、相互作用的。这六个方面既包括社会关系的和谐，也包括人与自然关系的和谐，体现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。这六个方面，内容十分丰富，既为我们描绘了社会主义和谐社会的美好蓝图，又给我们提出了扎实建设社会主义和谐社会的具体要求，它们共同揭示了社会主义和谐社会的本质内涵。
(三)构建社会主义和谐社会的重要意义(见专题)
构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。构建社会主义和谐社会，具有重要的理论意义和实践意义。
二、构建社会主义和谐社会的总体思路
(一)构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务(见专题)
1.构建社会主义和谐社会的指导思想和基本原则
2.构建社会主义和谐社会的目标任务
(二)加快推进以改善民生为重点的社会建设(见专题)
1.优先发展教育，建设人力资源强国。
2.实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。
3.深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。
4.加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
5.建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。
6.完善社会管理，维护社会安定团结。
【真题链接】
1.(2005年35题)党的十六届三中全会提出，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境。下表的数据反映了我国20世纪80～90年代以来，经济增长和就业增长的演变状况。
年份 | 1989 | 1992 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 |
GDP增长率 | 4.1 | 14.2 | 10.5 | 9.6 | 8.8 | 7.8 | 7.1 | 8.0 | 7.5 | 8.0 | 7.8 |
就业增长率 | 1.83 | 1.01 | 0.90 | 1.30 | 1.26 | 1.17 | 1.07 | 0.98 | 1.30 | 0.98 | 0.90 |
就业弹性系数 | 0.446 | 0.071 | 0.086 | 0.135 | 0.143 | 0.150 | 0.151 | 0.123 | 0.173 | 0.123 | 0.115 |
*就业弹性系数指就业增长速度与经济增长速度的比值，即经济增长每变化1个百分点，所对应的就业数量变化的百分值。
请回答：
(1)结合上述材料，分析说明为什么20世纪90年代以来我国经济在保持较高增长速度的同时，却没有带来较高的就业增长速度。
(2)当前为了扩大就业，实施积极的就业政策，你认为应该从哪些方面采取措施?
【答案要点】(1)从表中数据来看，20世纪90年代以来我国经济增长在保持较高速度的情况下，却没有拉动就业的同步增长。这主要是由于：体制转型深化，企业下岗失业人员增加;产业结构调整升级，资本和技术密集程度提高，结构性失业问题突出;我国人口基数大，经济增长创造的就业机会被人口增长部分抵消，劳动力的总供给大于总需求，新增劳动力对就业形成很大的压力。(4分)
(2)就业是民生之本，促进就业关系到改革发展稳定的大局和人民生活水平的提高。当前解决好就业问题的措施主要有：确立经济增长和就业增长并重的长期战略和政策，通过促进经济增长来扩大就业，又通过扩大就业来促进经济增长;在产业结构调整中，培育新的就业增长点，发展第三产业，充分发挥中、小企业吸纳就业的作用，鼓励人们自谋职业和灵活就业;继续全面落实再就业扶持政策，实施就业援助制度，增加就业和再就业资金投入，强化就业技能培训和就业指导，逐步建立城乡统筹、规范运行的劳动力市场，完善社会化的就业服务体系。(5分)
(注：如果考生回答的措施虽然没有在参考答案之内，但符合题意，言之有理，可酌情给分)
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