【给定材料】
1.党的十八届三中全会提出，“完善城镇化健康发展体制机制，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展。产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。
城镇化目标正确、方向对头，走出一条新路，将有利于释放内需巨大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕，世界经济和生态环境也将从中受益。
2.中国正处于城镇化快速发展阶段。数据显示，2011年中国的城镇化率为47%，预计到2020年将达55%。经过几十年的努力，中国的 城镇化有力地吸引了生产要素向城镇聚集，促进了产业结构的调整和资源的优化配置，成为解决就业、实现市场扩展、推进新型工业化的重要举措;城镇承接了大量 的农村富余劳动力，在带动农民增收的同时，还在很大程度上缓解了农村人地紧张的突出矛盾;人口的集聚也推动了社会生活中的组织化和分工，城镇化使政府与民 众的距离空前地拉近了，有效地促进了政府治理能力的提升。
本题为2014年上海公务员考试申论真题B卷，考生可点击查看原材料。【作答要求】
三、阅读给定资料，针对农村留守老人面临的困境提出对策。(10分)
要求：观点明确、条理清楚、语言流畅、对策可行。字数不超过200字。
【考生范文】
农村留守老人面临的困境有：
孤独老人增多，存在心理问题;收入有限，劳作压力大;社会保障不足，缺少关心和娱乐。
可以采取的措施有：
一、完善农村社会保障制度，加快农村社会养老保险开展;
二、推进统筹城乡发展，提高农村居民收入;
三、推进社会养老制度，将家庭养老与社会养老有机结合;
四、加大财政支持，推进农村“敬老院”和“五保户”的发展;
五、以放电影、开设图书馆等措施增加农民文化水平和娱乐途径。
【答题要点】
我国农村留守老年人面临心理、收入、养老、医疗等困境(简要概括问题的表现)，可从以下几个方面破解：
一是完善农村文化基础设施，丰富农村精神文化生活，同时鼓励子女常回家看看(针对老年人心理健康问题)。
二是加大农村贫困人员的社会救助，确保留守老人纯收入达到最新贫困线标准(针对老年人收入问题)。
三是探讨农村养老新途径，将家庭养老与社会养老有效结合，扩大新型农村社会养老保险覆盖面，解决农村养老问题(针对农村老年人养老问题)。
四是完善农村医疗保障制度，健全医疗设施与人员配备，解决留守老人看病难问题。(针对农村医疗问题。)
【总体评分】
打分项 总分 得分
要点(对策类) 9 5.5
形式(对策类)10.7
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