【给定材料】
给定材料：
引言：全面深化农村改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，激发农村经济社会活力;要鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造;要因地制宜，循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性，过渡性的制度和政策安排;要城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。
——摘自《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(2014年中央一号文件)
材料1：
广东农村的主题在粤东西北地区。长期以来，农村经济在粤东西北地区的经济中一直占有重要的地位。近些年，随着工业化、城镇化的快速推进，大量农村劳动力持续向外转移，不少农村出现务农劳动力老龄化和农业生产兼业化的现象，“谁来种地”的问题日益突出。社会主义新农村建设和现代农业经济发展在不少地方面临挑战。
当前农村谁在种地?2013年，某农业大县农业局对100个村1000户农户进行了调查，结果如下：从年龄结构来看，50岁以上的占了63%，30岁到49岁的占25.3%，20岁到29岁的只有3.5%;从男女比例来看，女性占到了65.7%，男性仅占34.3%;从文化程度来看，小学文化的占17.2%，初中文化的占67.7%，高中及以上学历的，仅占15.1%。
在该县，说起今年天气，农民们心存感激：既没遭水灾，也没遭旱灾，这是近年来难得的风调雨顺。农民喜获丰收，粮食、蔬菜等许多农产品都实现了增产。不过，农民依然感觉经济效益低。据测算，户均年种田收入不足两千元，散户种田的收入远远不如外出打工的劳务收入。另外，随着农村地区青壮年劳动力外出打工成为常态，农村耕地撂荒的现象较为严重。
该县的情况在其他许多地方也普遍存在。
本申论真题为2014年广东公务员考试申论真题，考生可以点击查看原文复习备考。
【作答要求】
3.假如你是G市交委工作人员，参加了材料6所说的座谈会。请根据会议发言情况，就进一步完善本市公共自行车服务提出建议。(本题20分)
要求：所提建议合理、有针对性，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字。
【考生作答】
公共自行车服务既方便市民出行，又符合生态文明发展主题，针对实施过程中出现的问题，现提出以下建议：一、科学规划、合理调整布局机动车和非机动车道;二、政府加大投入和资金补贴，车辆维修保养。三、科学增设租赁点，同时匹配对接点，方便市民租赁和停靠，归还;四、落实实名制，加大处罚力度，防止不归还。五、加强监管，完善监督设备，设立监督平台，杜绝偷盗。六、加强宣传教育、倡导公共自行车出行。
【申论批改】
本题是一道对策性试题，较为考校考生解决实际问题的能力。
从你所答来看，从科学规划、资金、租赁点、监管与宣传等角度阐述措施，都是比较可行的。
但还需要注意：
第一、应准确把握作答对象。请注意本题要求针对“进一步完善本市公共自行车服务”提出措施，但你所答第六点内容并不属于这一范畴的信息，本题作答不建议提及。
第二、部分内容可以在结合材料的基础上，将其具体化，这样得分会更高。如就“科学增设租赁点”这一内容而言，可以明确在哪里设置，这在材料中是可以找出来的。
【申论范文】
根据会议发言情况，可以从以下几个方面进一步完善我市公共自行车服务：
一、科学规划城市车道，合理调整机动车道和非机动车道。二、合理设置租赁点，在居民区、办公区增设租赁点。三、提高政府资金补贴，加强对自行车的维修、保养。四、加强监管，完善监控设备，督促市民还车时注意锁好自行车。五、落实实名制，加大对持卡借车不还的处罚力度。
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