【申论真题】
《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。(10分)
要求：准确、全面。不超过200字。
本题为2010年国家公务员考试申论真题，考生可以点击查看申论真题完整试卷，申论复习过程中有疑问可以免费观看学习申论花木君老师视频课程。
【申论范文】
渤海治理规划难以短期产生效果的原因有：
1.渤海海域为内海，具有封闭性特征，自我净化能力差，短期治理难以奏效。
2.海域入海排污口众多，污染严重，短期治理困难。
3.渤海沿岸涉及省市众多，各管理部门职能不统一，缺乏统一的协调机制，责权不明，难以形成综合治理体系。
4.沿岸各省市之间利益多元，各方只顾追求部门或局部利益，缺乏环境保护和治理的积极性。
5.治理规划属于政策性措施，缺乏法律强制力，影响治理的效果。
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