【申论真题】
在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1-8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。(20分)
要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。
本题为2008年国家公务员考试申论真题，考生可以点击查看申论原题，也可使用步知公考名师大咖课程(花木君/风暴羚羊)复习备考。
【参考答案】
在怒江开发水电资源问题上双方争议的焦点是：是否按云南省提出的两库十三级开发方案对怒江水电进行开发，即方案是否合理可行。
主张开发的理由主要有：一是从国家角度考虑，水电替代火电可减少污染，符合可持续发展要求;二是怒江地区地理条件好，符合水电开发条件，对解决当地群众贫困和经济发展具有重要作用;三是社会经济效益明显，带动其他产业发展，可增加就业机会，促进税收增长和财政增收，带动地方经济发展;四是符合循环经济的要求，利用水电开发资金进行生态移民，可避免当地生态环境被居民破坏;五是开发怒江水电输出华东、华中和国外，有利于云南少数民族地区优先发展，具有战略意义。
反对开发的理由主要有：一是从规划工作科学性的角度，不反对科学开发，但若按照“两库十三级”方案进行开发是掠夺性的;二是从民生的角度反对开发，认为开发水电并不一定能提高当地居民的生活水平，移民问题将使水电开发得不偿失;三是从人类文化的多样性角度反对开发，认为将民族传统和“三江并流”的世界自然遗产;四是从环保的角度反对开发，认为水电开发破坏生态环境，影响生态安全;五是从地质情况可行性的角度反对开发，认为怒江地质环境不具备开发水电的条件。
