【申论真题】
在资料4中，老陈认为：欺客、宰客等不良现象都和导游有关，而根子却不在导游，海南旅游的畸形发展，都是“零负团费”惹的祸。请对上述观点进行评述。
要求：有理有据，逻辑严谨，分析恰当，不超过400字。(23分)
本题为2010年安徽公务员考试申论真题（B卷），考生可以点击查看原题复习备考。如何高效利用真题，考生可学习《真题精讲》系列花木君申论课程。
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一、观点：
零负团费旅游是导游欺客、宰客的根源。
二、原因：
1.财政压力主要由导游承担，承担经济压力大。导游垫付团费，压缩成本，力主推销自费项目。
2.追求经济利益，成本最小化。减少整个团队的成本，收回自己垫付的费用。
3.导游与游客存在直接利益关系。谋求利益，导 游欺骗、诱导、迷惑游客消费。
三、危害：
1.导游陷入欺客、宰客的恶性循环。
2.影响旅游市场的正常发展。
四、对策：
1.取消零团费旅游，保证导游的基本权利，回归正常旅游市场。
2.借鉴国外经验。注重保护导游的利益，进而使游客和整个旅游业的利益才能得到真正保护。
