【申论真题】
认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。(15分)
要求：简洁，准确，200字以内。
本题为2010年河南公务员考试申论真题，考生可以点击查看原题复习备考。如何高效利用真题，考生可学习《真题精讲》系列花木君申论课程。
【参考答案与解析】
【考生作答】
出现的主要争议有：一是一些煤老板对于政府过低评估其煤矿资产和补偿存在质疑。二是重组后能否保证全国煤炭供应，保证国有民营产业均衡。三是煤炭资源整合对解决我国煤炭企业集中度过低和无序竞争状况是否有益。四是政府部门是否能过度干预煤炭经济。五是煤炭企业是否应该将资金投向阳光产业，投入到新农村建设。六是转移监控主体，如何实现对国有大煤矿的有效监察。七是在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下是否进行改制转让。
【申论批改】
概括“争议”，要求体现：第一，哪些主体之间存在争议。第二，争议主题是什么。
值得肯定的是：基本表述形式合理，体现了在进行针对性作答，所述内容有理。还应注意之处主要体现在：
第一，提高合理遴选作答所需信息和合理整合归类信息的能力，以体现对内容间内在逻辑关联的尊重和理解的准确性。如：第三至六点内容都是关于煤炭资源整合是否科学合理的争议的具体体现。而且，其中关于如第六点内容材料并没有显示哪些主体对其存在哪些争议。
第二，在基本明确作答所需信息的基础上，还应提高言简意赅表述的能力。如：可结合专家观点，反映关于煤炭资源整合是否符合发展潮流和发展大局，政府干预是否过多等内容，以体现关于煤炭资源整合是否科学合理的争议，兼顾明确争议核心内容和概括全面、说理清楚。
【参考答案】
山西省煤炭资源整合过程中主要出现如下争议 ：
争议一：一些煤老板对煤炭资产评估和补偿存在质疑，但是专家解释说核减缴纳煤炭资源的价款的差额必须把未来利润预期的收益和要求与煤老板直接层层转包的私下成本也算进去。
争议二：当时社会上普遍担心山西煤炭资源重组后，难以保证全国煤炭供应，会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题。然而事实证明，在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高。
争议三：一些专家认为，煤炭资源整合都是符合发展潮流和发展大局的，顺应了生产力发展和发展方式转变的要求，还有一些专家则认为，单纯强调单位矿井规模并不科学，对于这种政府主导的资源整合，除了在法律层面需要商榷外，更要在操作中按照经济办事，建立起双方认可的准入和退出机制，特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时，政府过多、过度干预经济这种做法值得商榷。
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