【申论真题】
“给定资料5”介绍了我国当前农村土地承包经营权流转的三种模式，请分析这三种模式主要特点和它们的不同之处。(20分)
要求：分条表述，内容准确，逻辑清晰，不超过350字。
本题为2013年河南公务员考试申论真题，考生可以点击查看原题复习备考。如何高效利用真题，考生可学习《真题精讲》系列花木君申论课程。
【参考答案与解析】
【考生作答】
1.农户个人统一耕种土地。特点是统一种植，农户人均分得粮食和盈利分红。农户接受程度低，个人投资大，受自然条件限制，回收期长，融资难，存在政府征地和村民毁约的风险。
2.农业专业合作社。特点是农户自愿加入，有技术指导，有组织的统一收割和销售，可以形成产业化运作，农户接受程度高，发展前景较好。
3.政府或企业租赁农地经营。特点是规模经营，农业生产力高，农民增收快。农户可以以土地入股，可以成为企业员工，拥有土地租金，股东分红和劳动工资三项收入。
4.不同之处一是农户是否直接参与经营，分别是农民不参与经营、有组织的直接参与经营和加入企业工作间接参与经营;二是农民获得收入方式不同，第一种模式是租金和盈利分红，第二种是个人承包地的经营收入，第三种是土地租金、股东分红、工资收入
【申论批改】
此题为归纳概括题，从考生的作答情况来看，所概括的三种模式的特点和不同之处的角度正确，语言规范。
其中存在的主要不足有：
第一，部分模式的特点阐述不够完整。如租赁这一模式，还可从风险大小等角度补充阐述。建议在以后的概括题型中，注意对同类信息的整合，以确保这一角度的内容阐述的完整性;
第二，层次不够分明。“4”阐述的是三种模式的不同之处，而“1”、“2”和“3”阐述的是三种模式的主要特点，两者处于并列的层次，不宜运用同一系列的逻辑联结词标注，而应放在单独的一个层次中阐述;
第三，所概括的不同之处的角度不全面。根据三种模式的特点，不同之处还可从风险、管理权这两个角度阐述。
建议考生在以后的类似题型中，注意立足所概括的内容的特点，去区分所概括内容之间的不同之处。
【范文作答】
三种土地流转模式及特点分别为：
转包。农民将土地转包给集体组织的农户耕种，被转包人只有使用权，而且风险较高。
入股。农民自愿加入农业专业合作社，实现集约化、规模化、产业化经营。
租赁。农民通过收取一定的租金将土地出租给本集体组织之外的人，与政府、企业合作，风险较小。
三种流转模式之间的区别：
一、管理权与经营权不同。转包的农民不参与生产，但拥有土地的管理权;入股的农民需要直接参与生产，管理权与经营权统一;租赁的农民可以根据意愿参与生产，管理权、经营权、收益权相统一。
二、收益方式不同。转包的收益主要是转包费，有盈利可参与分红;入股的收益主要根据农民所持有的股份多少进行分配;租赁的收益有土地租金、股东分红以及劳动资。
三、风险不同。转包面临市场、自然风险等要素，风险较大;入股风险适中;租赁风险较小。
