甘肃公务员考试_申论模拟题_应对自然灾害专题卷

【给定材料】

材料一

2011年，南方持续大旱;2010年，舟曲泥石流;2009年，冬小麦主产区30年一遇的严重冬春连旱;2008年，南方冰冻雨雪灾害;2008年，举世震惊的四川汶川地震;2007年，淮河流域发生了仅次于1954年的大洪水;2006年，第8号台风“桑美”……

中国是一个自然灾害频发的国家，其中气象灾害占自然灾害的71%，地震灾害占7%，海洋灾害占8%，农林牧生物灾害占6%，其他灾害占8%。而气象灾害中，旱灾排在首位占53%，洪涝灾害位列第二占28%，风雹8%，冷冻7%，台风4%。

自然灾害已经给中国的经济造成巨大损失，据中国气象局透露，1990年-2000年，造成人员伤亡4500人，经济损失占GDP的3.4%，2001年-2008年，自然灾害造成的损失占GDP的2.8%，已经严重影响了经济的发展。

材料二

记者从民政部获悉，暴雨导致2011年6月3日以来南方洪涝灾害，导致长江中下游、中国西南及华南地区部分省份多次遭受洪涝、滑坡、泥石流灾害。中国南方暴雨洪涝灾害共造成175人死亡，86人失踪。

6月3日以来，中国南方部分地区相继出现4次强降雨天气过程，导致长江中下游、中国西南及华南地区部分省份多次遭受洪涝、滑坡、泥石流灾害。

据统计，3日以来的中国南方暴雨洪涝灾害共造成江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南13省(自治区、直辖市)86个市(州)510个县(市、区)3657万人次受灾，紧急转移安置164.2万人次，直接经济损失350.2亿元。

民政部表示，总体来看，近期南方洪涝灾害呈现以下特点：

旱涝急转快。4至5月份，受降水严重偏少影响，江苏、安徽、江西、湖北、湖南等长江中下游省份遭受严重旱灾，受灾人数峰值达到4200余万人。进入6月份后，这一地区连续遭受多轮暴雨袭击，旱涝急转的局面十分明显，对当地的救灾准备工作造成较大影响。

降雨强度大。由于几轮过程的主降雨区基本叠加，不少地区的累积降雨量超历史极值。贵州省望谟县行洞最大60分钟降雨量达122.5毫米，湖北省通城县左港8小时降雨量达309毫米，均超200年一遇。

人员伤亡重。山洪和滑坡、泥石流等地质灾害是导致人员伤亡的主要原因，共造成193人死亡或失踪，占全部死亡和失踪人数的近3/4。

重复受灾多。有223个县(市、区)重复受灾，占全部受灾县的43.7%。其中遭受3次以上暴雨袭击的有50个县，占全部受灾县的近一成。

救灾难度大。共有367个县(市、区)属于“老、少、边、穷”地区，占全部受灾县的72%，这些地区自救能力弱，给救灾工作带来较大困难。

针对6月份以来南方严重暴雨洪涝灾情，国家减灾委、民政部加强汛期应急值守，做好灾情监测评估，并加强部门沟通协调，紧急启动应急预案，调拨中央救灾款物，保障群众基本生活。财政部、民政部累计安排下拨中央自然灾害生活补助资金1.65亿元，主要用于暴雨洪涝灾区受灾人员紧急转移安置、过渡性生活救助、倒损住房恢复重建和向因灾遇难人员家属发放抚慰金。民政部紧急向贵州、湖南、安徽三省灾区调运5000顶救灾专用帐篷和5万床棉被，切实帮助灾区群众解决基本生活面临的困难。

【作答要求】

1:结合材料，客观的分析引起特大洪涝灾害的主要原因有哪些?150字左右。(10分)

【考生作答】

自然：1、全球气候变暖导致极端天气增多 2、强降雨天气集中易导致洪涝 3、一些地区地势低洼成为水流集聚地 4、当前世界处于飓风活动高峰期，热带气旋活动频繁

人为：1、城市规划不合理，没有完备的城市排水系统、防洪系统 2、大面积砍伐森林、占用湿地，使水体自身调节能力降低

3、自然灾害预警机制不够完善

【申论批改】

考生能够依据材料从自然因素和人为因素两个方面来分析引起特大洪涝灾害的主要原因，作答的层次分明，条理清晰，这值得肯定，但仍存在以下方面需考生注意：

第一，分析原因缺乏有效整合。针对自然因素方面，考生所作答的第2、3、4点都是全球气候变暖导致极端天气的具体体现，所以这里只能作为一点原因，也就是说自然因素方面最根本的原因是全球气候变暖，考生应该加以整合。

第二，分析问题的角度不恰当。在分析人为因素时，首先应该从人们的思想意识入手，指出人类不顾客观规律的盲目发展，牺牲环境去发展经济是导致各种特大洪涝灾害的重要原因，这里建议考生结合第二点来阐述。

【参考解析】

1、此题为归纳题，要求结合材料有关分析洪涝灾害的内容，归纳概括特大洪涝灾害的主要原因;

2、语言精炼，做到一条一个论述主题。

【申论范文】

1、季风气候显著，暴雨集中，全球气候变暖;

2、低效率的粗放的经济发展方式，牺牲环境去发展经济;

3、城市化速度过快，基础设施不完善，特别是排水系统的规划不合理，再加上城建面积扩大，地面沉降，地表吸水能力下降;

4、水灾防治方面的经验不足，缺乏严密、有效的监测、评估、预警机制和集中统一、协调的灾害应急系统。

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