【给定材料】
材料一
2011年，南方持续大旱;2010年，舟曲泥石流;2009年，冬小麦主产区30年一遇的严重冬春连旱;2008年，南方冰冻雨雪灾害;2008年，举世震惊的四川汶川地震;2007年，淮河流域发生了仅次于1954年的大洪水;2006年，第8号台风“桑美”……
中国是一个自然灾害频发的国家，其中气象灾害占自然灾害的71%，地震灾害占7%，海洋灾害占8%，农林牧生物灾害占6%，其他灾害占8%。而气象灾害中，旱灾排在首位占53%，洪涝灾害位列第二占28%，风雹8%，冷冻7%，台风4%。
自然灾害已经给中国的经济造成巨大损失，据中国气象局透露，1990年-2000年，造成人员伤亡4500人，经济损失占GDP的3.4%，2001年-2008年，自然灾害造成的损失占GDP的2.8%，已经严重影响了经济的发展。
材料二
记者从民政部获悉，暴雨导致2011年6月3日以来南方洪涝灾害，导致长江中下游、中国西南及华南地区部分省份多次遭受洪涝、滑坡、泥石流灾害。中国南方暴雨洪涝灾害共造成175人死亡，86人失踪。
6月3日以来，中国南方部分地区相继出现4次强降雨天气过程，导致长江中下游、中国西南及华南地区部分省份多次遭受洪涝、滑坡、泥石流灾害。
据统计，3日以来的中国南方暴雨洪涝灾害共造成江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南13省(自治区、直辖市)86个市(州)510个县(市、区)3657万人次受灾，紧急转移安置164.2万人次，直接经济损失350.2亿元。
民政部表示，总体来看，近期南方洪涝灾害呈现以下特点：
旱涝急转快。4至5月份，受降水严重偏少影响，江苏、安徽、江西、湖北、湖南等长江中下游省份遭受严重旱灾，受灾人数峰值达到4200余万人。进入6月份后，这一地区连续遭受多轮暴雨袭击，旱涝急转的局面十分明显，对当地的救灾准备工作造成较大影响。
降雨强度大。由于几轮过程的主降雨区基本叠加，不少地区的累积降雨量超历史极值。贵州省望谟县行洞最大60分钟降雨量达122.5毫米，湖北省通城县左港8小时降雨量达309毫米，均超200年一遇。
人员伤亡重。山洪和滑坡、泥石流等地质灾害是导致人员伤亡的主要原因，共造成193人死亡或失踪，占全部死亡和失踪人数的近3/4。
重复受灾多。有223个县(市、区)重复受灾，占全部受灾县的43.7%。其中遭受3次以上暴雨袭击的有50个县，占全部受灾县的近一成。
救灾难度大。共有367个县(市、区)属于“老、少、边、穷”地区，占全部受灾县的72%，这些地区自救能力弱，给救灾工作带来较大困难。
针对6月份以来南方严重暴雨洪涝灾情，国家减灾委、民政部加强汛期应急值守，做好灾情监测评估，并加强部门沟通协调，紧急启动应急预案，调拨中央救灾款物，保障群众基本生活。财政部、民政部累计安排下拨中央自然灾害生活补助资金1.65亿元，主要用于暴雨洪涝灾区受灾人员紧急转移安置、过渡性生活救助、倒损住房恢复重建和向因灾遇难人员家属发放抚慰金。民政部紧急向贵州、湖南、安徽三省灾区调运5000顶救灾专用帐篷和5万床棉被，切实帮助灾区群众解决基本生活面临的困难。
本题为2016年甘肃公务员考试申论模拟题：应对自然灾害专题卷，考生可以点击查看原材料。【作答要求】
2:结合材料四，谈谈你对法国浪漫主义作家雨果在《悲惨世界》中说，下水道是“城市的良心”的理解。200字左右。(10分)
【考生作答】
雨果这句话意在指出，相对于光鲜的城市外表，较为隐蔽的下水道系统建设更能反映一个城市真正的发达和文明程度。中国的城市建设大多重视外表的政绩工程，而城市排水系统经常规划不到位，一遇暴雨，极易发生洪涝。我们必须科学合理地进行城市规划，不仅要注重外在的建设，更要注重真实的内在，全面系统地做好城市排水系统规划建设，保证“城市的良心”不受泯灭。
【申论批改】
考生能够基本把握这道题的作答层次，这点值得肯定，但仍存在以下一个小的地方需考生注意。
考生对问题的阐述不到位。
一是考生应该指出导致“城市建设大多重视外表的政绩工程”的原因是政府过于急功近利，没有树立正确的政绩观;
二是这里所要表现的不单单只是排水系统经常规划不到位，这里考生应该借“下水道问题”引申到整个城市基础设施建设中来，应该凸显的问题的城市基础设施建设薄弱的问题。
【参考解析】
1、此题为句子理解题，要求结合材料四作答。
2、首先联系材料主题，结合“下水道是‘城市的良心’”，阐明自然灾害与城市问题的关系，总结城市建设中以下水道为代表的城市基础设施建设存在的问题是城市建设中存在的主要问题;然后结合材料四，分析城市问题形成的原因、影响;其次，结合我国的抗灾情况，评论我国防治自然灾害的能力;最后，说明自然灾害对文明城市建设的作用。
3、注意各作答内容之间逻辑关系。
4、条理清晰，语言规范。
【申论范文】
自然灾害是城市问题的导火线。
问题：城市基层设施建设方面的问题是城市建设中存在的主要问题，而其中的排水系统更是问题中的关键。
原因：政府急功近利却忽视基础建设，特别是农村的基础设施建设，结果无论在农村，还是在城市，暴雨和洪水变得“防不胜防”;我国防治自然灾害，尤其是洪涝灾害的能力有待提高;
暴雨等自然灾害是检验城市文明程度的标尺。
本文为考高分网原创整理，任何公司、媒体、网站或个人未经授权不得转载、链接、转贴或以其他方式使用。已授权许可的媒体、网站，在使用时必须注明"稿件来源：考高分网"，违者本网站将依法追究责任。
