【申论模拟题】
请你结合“给定资料5”，分析为什么国务院安委办反复强调安全生产，进行高密度的拉网式排查，仍然没有挡住D市事故的发生。(15分)
要求：观点明确，有理有据，内容全面;不超过300字。
【参考答案】
原因在于监管督察不到位、油气管网具有特殊性和管理机制不完善。具体体现在：
一是地方政府监管督察不到位。导致事故的这次施工未经发改委、安监局联合审批，施工未按要求进行，没有监护。
二是油气管网本身具有特殊性。油气管网的历史遗留问题多，整改任务艰巨，隐性安全隐患突出，光靠企业自身无法管理，需要地方政府协调整改。
三是城市管网管理机制不完善。很多城市地下管线铺设地面标识缺失、不明显，在铺设、管理、信息备案等方面存在漏洞;多个
