【申论模拟题】
给定材料2中，台湾作家龙应台曾说：“判断一个陌生国度是发达国家还是发展中国家的最好办法，是暴雨过后看它的排涝状况”请你围绕此话题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(50分)
要求：1. 中心明确，联系实际恰当，内容充实;
2. 语言通顺，条理清楚，结构完整;
3. 不少于800字。
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【申论范文】
科学发展观 夯实良心工程
我国城市下水道建设以前照搬苏联模式，下水道管网的排水量偏低，城市内涝严重。随着改革开放，城市建设“重地上，轻地下”，城市下水道管网建设跟城市发展规模不匹配，导致暴雨袭击城市内涝频发。面对内涝频发，许多城市建设者就头痛医头，脚痛医脚，城市规模显著扩大，热岛效应明显，降雨次数减少，降雨强度增强，许多城市加强对下水道扩容，下水道排水量增大，还是不能根治城市内涝顽疾。所以要用科学的发展观，来夯实城市下水道排工程。
坚持全面协调的发展观，是夯实良心工程的基础。南昌号称20亿打造下水道排水系统，然而暴雨来袭，还是一座漂在水上的城市，北京下水道管网建设力度全国排在首列，然而2014夏季暴雨袭城死伤多人，城市规模的扩容和我国城市建设“重地上轻地下”的模式，所以要全面协调地夯实地下管网的排水系统的建设，增加下水道管网长度，新建雨水水泵站，因地制宜地根据实际情况，对重点路段和重点区域提高下水管网的排水标准，才能提高下水道排水能力。
坚持可持续的发展观，是夯实良心工程的根本。随着我国经济实力增强，技术水平的提高，下水道管网的设计和规划水平也显著提高，但是我国大部分城市治理内涝是秉着“头痛医头，脚痛医脚”的理念。所以除了对下水道排水量进行扩容，修建建筑物群必须设置雨水就地下渗设施，地表根据不同区域采用不同材料铺设不同透水地面，在建筑物之间的空地和车行道中央，采用透水性材料，增加绿色植被覆盖率，发挥其集水和排水功能，平衡城市的生态系统。只有可持续地利用城市本身的渗水功能，才能防止雨水全部通过下水道排放，从根本上解决城市内涝问题，夯实下水道良心工程。
坚持以人为本，是夯实良心工程的必由之路。只有坚持以人为本理念，城市建设规划和设计最终目标是保障民众的生活，才会恢复和增强雨洪调蓄和渗透功能，形成蓄排结合的防治体系。
治理城市内涝顽疾，需要用科学发展的理念，夯实下水道良心工程，从根本上保障城市稳定繁荣和民众的正常生活。
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