下列属于国务院职权的是()。
A．向全国人大及其常委会提出议案
B．制定行政法规
C．批准省、自治区、直辖市的建置和区域划分
D．决定特赦
正确答案：AB解析：考查要点是国务院的职权。国务院行使国家最高行政权，包括：(1)法规制定权；(2)提案权，向最高国家权力机关提出有关的法律草案、计划和报告以及计划和报告的执行情况等；(3)领导权；(4)管理权；(5)任免权；(6)行政区域划分权，有权批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县；自治县、市的建置和区域划分。批准省、自治区、直辖市的建置是全国人大的职权；决定特赦是全国人大常委会的职权。因此，A项、B项是正确的；C项、D项是错误的。
