历史现象之二：鸦片走私，白银外流
“近年以来，银价之贵，州县最受其亏。而银商因缘为奸，每于钱粮紧迫之时倍抬高价。州县亏空之由，与盐务之积疲，关税之短绌，均未必不由于此。要皆偷漏出洋之弊有以致之也。”
——摘自《林则徐集?奏稿》
（2）总结材料并结合所学，分析19世纪上半期白银外流给国家和社会造成的弊端。（6分）简述清政府针对白银外流所采取的应对措施。（2分）
正确答案：（2）州县征税困难，盐税和关税减少，造成国家财政危机；“银贵钱贱”造成农民纳税负担加重，激化了社会矛盾。
为遏止鸦片走私，清政府人命林则徐主持禁烟。
