根据大纲的规定，辽宁申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。
1.阅读理解能力
申论作答需要依据给定资料，从中提取作答要点。可以说阅读理解能力是作答各类题型的基本能力。
2.贯彻执行能力
贯彻执行能力的考查载体倾向于应用文写作，即贯彻执行题。考生要认清题目的作答任务、工作目标与组织意图，通过对给定资料内容的归纳、分析，全面掌握完成作答任务所面对的客观实际情况，在明确题目限定的身份及对应职权的前提下，采取有效的针对性措施完成工作目标，达成组织意图。
3.解决问题能力
解决问题能力，反映在辽宁省公务员考试申论科目中，主要通过提出对策题进行考查。考生在作答时，一方面要善于发现材料中负面的、应该治理的方面，准确、全面地发现和界定问题，另一方面要站在政府角度进行思考，保证提出的对策要具有针对性和可行性。
4.文字表达能力
文字表达能力贯穿申论作答始终，最后的文章写作题更是对这一能力的全面考查。考生在复习中做申论练习时应该注意语言的准确、简洁，使答案既能包含所有要点，又要符合题目字数要求。文章写作除了语言的要求之外，还要注意文章的逻辑、结构、论证方法等方面。
