据教育部网站消息，教育部办公厅近日下发了《关于服务全民终身学习促进现代远程教育试点大学网络教育高质量发展的通知》（以下简称《通知》），有关负责人表示教育部职业教育和成人教育司有关负责人回答了记者的提问。该负责人表示，高校要统筹发展网络教育、全日制教育等教育，结合学校实际，科学合理地确定网络教育的层次结构、规模和专业。
据介绍，多年来，现代远程教育试点高校网络教育快速发展，对促进现代信息技术与教育教学深度融合，服务高等教育大众化发挥了重要作用。但近年来，一些高校在办学过程中也存在一些不容忽视的问题，如：一些学校定位不清，招生管理粗放，教学管理体制不完善，出口管制不严，学习中心监管不力等。这严重影响了网络教育的人才培养质量和社会声誉。
党中央、国务院要求“办好继续教育”，高质量发展继续教育是新时期高校的使命。随着数字时代的到来，开放灵活、方便高效、能有效克服工作与学习的矛盾的优势越来越突出。然而，如何准确把握教育教学规律，在日常办学实践中更有效地实施和体现网络教育的优势，做好人民满意教育工作，高校仍需下大力气实践“内功”，进一步解决突出问题加强规范化管理，准确把握继续教育学生特点，改进教学模式和方法，完善学习支持服务，切实提高教育质量，满足社会期望。
在《通知》起草过程中，教育部始终坚持问题导向、目标导向，针对当前高校网络教育存在的突出问题，提出了促进高质量发展的具体措施。“通知”分为五个部分，提出了18条针对性措施，对严格把好人才培养“三关”（入学、过程、退出），落实“两责”（办学主体责任和监督指导）提出了明确要求教育行政部门的职责）。
据该负责人介绍，为严格控制网络教育人才培养的、入口和、出口，通知提出以下要求：
一是严格把关，加强招生管理。主要包括三个方面：一是合理确定招生规模。要求高校遵循教育教学规律，根据自身办学定位、发展规划、条件和能力，合理确定网络教育招生规模。明确按照国家规定，网络教育生源数量将纳入高校等效生源规模，这是计算办学条件的基础数据之一。
二是规范招生行为秩序。要求各高校按照国家和教育部的有关规定，制定出台网络教育招生规定，严格组织入学考试，严格按规定提前对学生学历进行审核，择优录取，确保录取学生的素质。严禁通过个人、中介机构和培训机构招生和收费。
三是严格规范招生宣传。要求高校不得发布含糊不清的、虚假、违法招生信息误导学生。对冒用校名在社会上进行非法宣传的社会机构和个人，高校要主动发布公告，澄清事实，消除影响。
二是严格流程控制，规范人才培养环节。主要包括四个方面：一是加强思想政治教育。要求高校落实网络教育党建主体责任，探索网络教育新时代思想政治工作新思路，形成全员、全程、全方位教育的工作格局。
二是完善教学全过程管理。要求高校科学制定人才培养方案，严格实施教学计划，规范教学管理环节，使整个教学过程具有可记录性、可监控性、可评价性和可追溯性。准确把握员工学习需求，改进教学模式和方法，推进线上线下混合教学。
三是加强考试管理。要求各高校制定科学的学生考核评价体系，严格考核学习过程，不组织“明考”。加强考试监督检查，依法处理各类作弊行为。
四是严格学习中心管理。鼓励直属高校自建学习中心，慎重选择合作办学机构。校外学习中心应具备相应条件，按规定设置，符合学校发展规划，保证布局合理，并向社会宣传。高校不得以专业与课程、招生、考试命题与评价、论文答辩、毕业及学位申请资格考试等任何形式转移职责和权利。
三是严格控制出口，做好毕业管理。主要包括两个方面：一是规范毕业论文（设计）管理。这就要求高校要强化辅导员责任，加强课题、辅导、答辩等环节的全过程管理。严格执行毕业论文（设计）查重制度，严查、买卖、代写、假冒、抄袭等学术不端行为。二是严格毕业资格审查。要求各高校制定完善网络教育、学位管理和学籍管理的相关办法，严格按规定做好、学位资格考试工作。试点高校要制定具体实施方案，加强网络教育学生毕业管理，确保人才培养质量。
此外，高校要落实办学主体责任。包括明确的总体发展方向。高校要统筹网络教育、全日制教育和其他教育的发展，结合高校实际，科学合理地确定网络教育的层次结构、规模和专业。要认真调查梳理办学中存在的各种问题，特别是可能影响学校稳定的突出问题和潜在风险，进一步完善管理体制，建立责任清单。
