政府雇员能做到退休，一般来说政府雇员不具有行政职务，不行使行政权力，不占用政府行政编制，且服务于政府某项工作或某一政府工作部门，招聘政府雇员也是有条件的。
推出政府雇员制的背景主要有两点，一是：中国自2001年加入WTO，我国政府面临着严峻的考验，以及信息技术广泛运用于政府管理过程中，而中国目前的公务员普遍水平难以胜任相应的技术支持工作，并且，据清华大学公共管理学院副教授任建明介绍，中国人才资源结构性矛盾比较突出，在政府机关，国际金融、信息技术、国际贸易、高新技术等领域的高端人才严重短缺，而且政府机关在高端人才的争夺战中处于劣势。另外，我国正朝着“服务型”政府改革，政府的职能是“掌舵”而非“划浆”。在这样的大背景下，推出政府雇员制来完善现有的公务员制度，充分利用社会现有的优势资源，提高政府工作效率是很正常的。
二是，西方国家在推行政府雇员制带来的示范作用。上个世界中叶，已有欧洲国家在实施政府雇员制。目前，政府雇员制在发达国家并不少见，如德国、英国、澳大利亚和新西兰等国家，政府雇员在政府工作人员中的比例占到20%至40%；在日本，政府中也有11.9%的人是政府雇员。
