请示和报告属于上行文。上行文指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文，如请示、报告等，其行文方式有逐级行文、多级行文、越级行文三种。
逐级行文即下级机关仅向具有隶属关系的上一级机关行文，是上行文最常用的方式。除特殊情况外，下级机关一般仅向其直接上级机关行文，以保持正常的领导与被领导关系。
多级行文即下级机关在必要时，向具有隶属关系的上一级机关和更高一级的上级机关行文。这种行文方式只在个别特殊情况下，如遇有重大问题时才可使用。
越级行文即下级机关在非常必要时，越过有隶属关系的上一级机关，仅向更高级的上级机关行文，越级行文的同时，应将公文同时报给被越过的上级机关。这种方式只能在下列特殊情况下采用：由于发生特殊紧急情况，如严重自然灾害等，逐级上报会延误时机，造成更大损失的问题；向具有隶属关系的上一级机关请示多次，长期未能得到解决的问题；隶属下级机关与上级机关之间有争议而无法解决的问题；上级机关交办的，并指定越级上报的事项；对上一级机关进行检举、揭发的问题；询问与请示极个别的、必要的具体问题等。
