决策是管理工作的核心内容，是组织或个人为了实现某个目的而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或者调整过程。只有对计划目标和实施方法等要素进行科学的决策，才能制定出科学合理的计划。
管理的要素：
管理主体：行使管理的组织或个人，有政府部门和业务部门；
管理客体：管理主体所辖范围内的一切对象，包括人群、物质、资金、科技和信息5类，人群为基本；
管理目标：管理主体预期要达到的新境界，是管理活动的出发点和归宿点，要反映上级领导机关和下属人员的意志；
管理方法：管理主体对管理客体发生作用的途径和方式，包括行政方法，经济方法、法律方法和思想教育方法；
管理理论：导管理的规范和理论。
此外，管理还有五大职能，分别为：计划、组织、指挥、监督和调节，计划是最基本职能。
