日前，人力资源和社会保障部发布《推进技工院校工学结合技能型人才培养模式实施方案》。人力资源和社会保障部职业能力建设司负责同志接受人力资源和社会保障部门户网站在线访谈，介绍《实施方案》有关情况。
技工院校为什么要进行工学结合？
王小军:为贯彻落实习近平总书记关于技能人才工作的重要指示精神，大力发展技工教育，人力资源和社会保障部在《关于深化技工院校改革大力发展技工教育的意见》和《技工教育“十五”规划》中提出，要不断推进工学结合教学改革，并将其作为提高技工教育质量计划的重要组成部分。工学结合是实现技工院校人才培养模式改革、提高技能型人才培养质量的重要突破口，将引领技工院校改革创新新局面的形成。推进工学结合是提高技能型人才培养质量的本质要求。技师教育本质上是就业教育，最突出的特点是专业性。最好的培训模式是“在工作中学习，在学习中工作”。推进工学结合，就是要注重从知识灌输到能力培养、从课堂教学到生产教学、从书本教学到实践教学的转变。
推进工学结合是加快培养制造业高质量发展急需人才的客观要求。当前，我国正处于开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的重要时期，需要一支庞大的技能型人才队伍来支撑。当前，技能人才短缺、结构失衡问题突出，就业结构性矛盾尖锐。迫切需要大力发展技术教育，加快培养职业技能扎实、就业能力强的高素质技能型人才。推进工学结合技能型人才培养模式，建立现代技术教育教学体系，就是要以培养学生综合职业能力为目标，提高学生就业能力和综合职业素质。
推进工学结合是深化高职院校改革创新的内在要求。技工院校培养的人才能否满足企业和行业的需求，是技工教育改革创新的根本问题，这不仅需要打造学校的硬实力，更需要改革教学模式，注重内涵发展，提升软实力。工学结合模式是以国家职业技能标准和技能人才培养标准为基础，以综合职业能力培养为目标，融合工作过程和学习过程，培养德才兼备的技术工人和能工巧匠的人才培养模式。是新形势下技工院校实现可持续发展的必由之路，也是技工教育的最大特色和亮点。
请介绍实施计划的背景和过程。
王小军:为深化技工院校教学改革，加快技能人才培养，人力资源和社会保障部于2009年印发了《技工院校综合课程教学改革试点工作方案》，在全国部分有条件的技工院校和高级技工学校开展综合课程教学改革试点工作。2010年、2012年、2016年通过三批试点逐步推广，试点项目31个，试点机构191家。经过十几年的发展，取得了显著的成绩。第一，综合课程改革的理念得到了企业、学校和学生的认可。一体化的课程体系和教学内容更符合企业的实际岗位要求。该教学方法强化了以学生为中心，调动了学生的学习积极性，有效提高了毕业生的就业率和用人单位的满意度。二是综合课程改革试点不断扩大。北京、山西、江苏、浙江、河南等地制定了省级综合课程改革方案，部分学校主动开展了校级综合课程改革。第三，通过综合课程改革，学生的学习兴趣明显提高，从“我要学”到“我要学”。该教学模式强调以“做”为主线贯穿整个教学过程，实现了教学做一体化，学生综合素质、动手操作能力和实际工作能力显著提高。为进一步贯彻落实党中央、国务院有关精神，落实技工教育发展的任务和目标，在全面总结综合课程教学改革试点工作的基础上，我们走访调研了北京、深圳等地区试点院校，广泛征求了地方人力资源社会保障部门、发展改革委等国务院有关部门的意见， 工信部、财政部，以及工学结合改革专家和典型试点技工院校。 《实施方案》顺应了技工院校教学改革的号召，有利于进一步推动技工院校工学结合教学模式的普及，实现技工教育高质量发展。
实施方案的主要内容是什么？
王小军:《实施方案》共5部分15条，包括工作背景、总体要求、主要任务、推进方式、组织实施等。第一部分是工作背景。总结2009年以来我部推进工学结合教学改革的实践经验，明确工学结合人才培养模式的内涵。
第二部分是总体要求。在全国技工院校大力推广工学结合培养模式，力争到“十四五”末实现“百千万”目标，即建设100个工学结合专业，1000所技工院校参与实施工学结合，培养1万名工学结合教师，进一步提高技能人才培养质量。
第三部分是主要任务。明确“五个一体化”的主要任务，即制定工学结合课程标准，开发工学结合教学资源，应用工学结合教学方法，建设工学结合教学场所，加快工学结合教学团队建设。通过“五个一体化”建设，确保工学结合人才培养模式的实施。
第四部分是推广模式。推进工学结合培养模式的主要途径是校企合作。通过校企合作共建，探索建立区域性、行业性等多种类型的技工教育联盟，充分发挥专家作用，在职业技能培训中采取工学结合的培养模式，不断扩大工作覆盖面。
第五部分是组织实施。各级人社部门加大政策引导、资金支持、专家指导、经验宣传力度，学校党组织发挥带头作用，推动配套制度建设。
实现“一个亿”的目标有哪些步骤？
王小军:“十四五”期间，按照“以专业和课程建设为主线，以评价标准为导向，分阶段稳步推进”的原则，分三个阶段逐步推进工学结合教学模式。第一阶段是关键推广阶段。制定修订30个专业的工学结合课程标准和课程方案，于2022年秋季学期实施。同时部署地方和高校制定其他专业的工学结合课程标准；组织确定第一阶段300家建设机构；修订工学结合教师标准和教师培训标准，组织遴选首批工学结合教师培训基地，培训教师1500名；制定工学结合课堂、课程、专业、学院评价标准，2022年底前发布。
第二阶段是不断前进的阶段。从2023年下半年开始，遴选发布第二阶段新增30个专业的工学结合课程标准和课程方案；新建设高校300所；遴选第二批工学结合教师培训基地，培训教师3500人；开展精品课、精品课、示范专业等评选活动，组织相关交流活动。
第三阶段是全面推广阶段。2025年，遴选并公布第三阶段新增40个专业的工学结合课程标准和课程方案；新建设高校400所；组织第三批工学结合教师培训基地，培训教师5000人；开展优质课堂、精品课程、示范专业、重点院校评选活动，广泛组织交流活动。力争2025年实现“一个一亿”的目标，带动广大技工院校进一步推进工学结合人才培养模式的实施。
将采取哪些措施保证工学结合的顺利实施？
王小军:为确保工学结合在技工院校的顺利实施，实施方案提出了以下措施和要求。一是加强组织领导。省级人力资源社会保障厅要成立领导小组，在人力、物力、财力上给予全力支持，扎实推进各项工作。技工院校党组织要充分发挥领导作用，主要负责同志要亲自挂帅，建立协调推进机制，深刻认识工学结合对学校内涵发展、特色发展、可持续发展的重大意义，坚定不移地推进落实。
二是加强政策供给。各地人力资源社会保障部门要充分利用相关项目资金，支持推进工学结合培养模式，对学习成绩合格、职业技能水平认定合格的工学结合专业毕业生，研究出台具体操作办法。各地各高校要积极落实教师工学结合评价、职称评定、职务评聘晋升等优惠政策。
三是加强师资培训。围绕“十四五”期间培养1万名工学结合教师的总体目标，制定工学结合教师相关标准和工作计划，分批遴选工学结合教师培训基地，通过部示范培训和地方规模化培训，加快工学结合教师队伍建设。
四是加强教学指导。人力资源和社会保障部将依托技工教育和职业培训教学指导委员会，组织制定一系列评价标准，指导技工院校开展工学结合，提供教学指导和技术支持。各地人力资源社会保障部门要加强调研，做好工作督导、技术咨询、经验总结、教学交流等工作。技工院校应加强教学质量管理，确保教学改革不变质、不失真。
第五，系统推进改革。工学结合是一项全方位的系统工程。学校党组织要加强领导，加快教学管理、实习管理、教学评估、教学研究、教师管理、教学场地、资金投入、薪酬制度、后勤保障等配套制度建设。，结合工作目标，保证改革的顺利进行。
如何发挥专家智库在工学结合中的作用？
王小军:2022年2月，人社部成立了第一批技术教育和职业培训教学指导委员会，这是技能人才培养史上成立的第一个国家级专家组织。在推进工学结合的过程中，教委将充分利用专业优势，积极发挥专家智库的作用。一是开展工学结合培养模式研究，为相关政策制定和工作推进建言献策。二是承担工学结合课程标准和课程计划的制定、选择和审核，为技工院校实施工学结合模式提供基本依据。三是制定工学结合课堂、课程、专业、学院的评价标准，参与工学结合改革的评价，推进技工院校工学结合建设。第四，参与实施工学结合教师培训，为工学结合教师培训提供技术支持。五是研究整合课程教学资源开发方法，指导技工院校开发教学资源，推进数字资源共建共享，提高信息化应用水平。六是为各地学校开展工学结合教学模式研究提供技术指导和咨询服务，参与工学结合技能培养模式的督导。
本期编辑:张
