养老关系到千家万户和民生福祉。近年来，我市高度重视养老服务工作，加强统筹调度，增强服务供给，提高保障能力，努力构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合”的养老综合服务体系。目前，全市共有居家和社区养老服务场所104个。运营社区为41家老年服务餐厅，覆盖15.2万老年人，惠及5.7万人。养老机构33家，床位6122张；农村敬老院7所，735张床位；农村互助福利院233个，床位17538张。
2019年8月，呼和浩特市被正式确定为中央支持的第四批开展居家和社区养老服务改革试点地区。以此为契机，呼和浩特市大胆探索，先行先试，坚持以人民为中心的服务宗旨，以老人们为工作主线，围绕“便捷、智能、专业、亲情”养老服务工作目标，通过建立健全六大体系，着力打造15个点。
建立组织领导体系。成立了养老服务体系建设领导小组，由市长任组长，分管副市长任常务副组长。多次召开会议进行专题研究，加强实地调研和指导。针对基层初期居家社区养老工作存在的认知度低、资金不足、场所不足、企业少、进展慢等“痛点”，强化了提高认识、经费保障、场地改造、政策扶持、责任落实等有效措施。制定了全市居家和社区养老试点建设三年行动计划，有明确的时间表、路线图和任务书。试点建设任务逐月分解，市、区、办、社区“四级”联动，压实责任，挂图作战，月调度，周通报，日监管，将在全市范围内全面推进居家、社区养老服务。
建立标准体系。结合辖区老年人数量和服务场所面积，确定了“区市共建示范点、区级养老服务综合体、街道养老服务中心、社区养老服务站”四种建设模式，进一步优化了整体功能布局，提出了“六有”和“四统一”的规范要求。即“有老年餐厅、有信息运营平台、有日间照料中心、有养生项目、有多功能活动区、有上门服务”和“统一老龄改造、统一标识名称、统一服务标准、统一绩效考核”。建立了送餐配餐、生活照料、家政服务、心理慰藉等11大类83项服务标准，积极探索建设无围墙虚拟养老院。线上线下服务相结合，将助餐、助洁、助行、助浴、助医、助急、康复护理等多元化服务送到老人家中和床边，得到居家和社区老人的普遍认可。
建立配套政策体系。及时研究制定了《呼和浩特市支持居家和社区养老服务发展的若干措施》、《呼和浩特市政府购买居家养老服务实施办法》等13个规范性文件，出台了“七项惠民、惠企”措施，即:养老服务场所免费提供给运营企业；养老服务中心的水、电、暖与居民同价；嵌入式养老床位与事业单位享受同等补贴待遇；给予运营企业每年3-10万元的绩效奖励；特困等群体老年人享受早餐午餐补贴；6类特困群体老年人享受政府购买居家养老服务；重度失能、痴呆老人享受长期护理保险服务，初步形成1+N政策体系。
建立智慧监管体系。注重顶层设计，为全市养老服务整合资源、采集数据，统一部署全市智慧养老综合监管平台建设，完善政策宣传、信息查询、数据分析、决策支持、在线服务、及时监管等服务功能，建立市级监管、区级调度、社区服务三级监管服务体系。指挥调度中心会选择最近的护理员为老人提供上门服务，就像美团派遣一样，老人不出门，只要轻轻动动手，按下智能呼叫键，或者拨打服务电话，或者点击手机APP的菜单服务。同时通过上传服务图片，调度中心回拨，及时跟踪评估服务质量。目前，平台已录入老年人基础信息数据32.6万条，运营老年服务机构26家，家政、美发等老年服务机构836家融入社会，实现社区老年资源集聚、服务设施嵌入社区，构建全市15分钟养老服务生活圈。
建立品牌服务体系。居家养老服务在呼和浩特刚刚起步。作为朝阳产业，需要政府在改革和推进过程中的不断探索，更需要各种社会力量的参与。呼和浩特多次派人到区内外先进地区学习，邀请北京、上海、南京、杭州、广州等地46家养老服务企业考察、洽谈交流，广纳贤才，他山之石，高起点、高标准建设。同时，积极培育寿康、社康等本土养老企业，实施品牌化和连锁化战略。目前，北京积善家园、上海爱关怀、南京钟鼎、心悦、德国瑞纳凡等国内外知名养老企业已落户呼和浩特，多元参与、多点布局、优势互补、百花齐放的运营服务体系在我市已基本形成。
建立人才培养体系。高标准的养老服务需要专业人才的保障。呼和浩特创新养老服务人才培养体系，与呼和浩特职业学院、内蒙古建筑学院等高校建立合作机制，培养专业专职社区工作者，在试点居家社区养老服务中心建立培训基地。同时邀请德国居家养老服务专家Lena Fan为全市从事养老和医疗服务管理的工作人员、养老机构的院长、护士进行养老和质量管理方面的专业培训，做到人才储备、岗前培训、专业规范。同时，注意充分发挥进驻社区蜂箱的社会组织和志愿者队伍的作用，为居家和社区老年人提供多样化、个性化服务，积极构建社区公共服务、市场有偿服务、社会组织社会化服务、公益志愿者服务、居家和社区老年人多元化参与的综合服务模式。
下一步，我市将认真贯彻落实党中央、国务院和自治区的决策部署，以居家和社区骨干网络建设为重点，以互联网+养老和长期护理保险为抓手，按照三年内全市348个社区全覆盖的既定计划，全力推进居家、社区和嵌入式机构养老服务设施建设， 从而围绕“居家养老、智能养老、专业养老”的工作目标进一步夯实基础。 着力攻关，不断推进居家和社区养老服务改革，全面提升我市居家和社区养老服务能力和水平，以务实的精神担当责任，把居家和社区养老惠民工程做实做细，让全市老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所养、老有所乐，努力把呼和浩特建设成为幸福养老之城、休闲宜居之城。
来源:呼和浩特日报新媒体中心记者段磊
编辑:段磊
校对:王芳
初读:郭秀芬
编辑:阿拉腾
声明:转载请注明来自呼和浩特日报官方微信。
提交材料:hhhtrbsxmt@163.com
