1949年9月至10月，为建设新中国海关，在北京召开了全国海关工作座谈会。出席会议的36名代表中，除了一人被委员长称为“丁海关”外，大部分都是乘车抵京和离京的。
出席全国海关工作座谈会的代表合影。前排右六是新中国海关总署第一任署长，旁边戴眼镜的胖子是第一副署长丁桂堂，旧海关原副税务司、代理总税务司、新中国外贸部海关总署署长，被毛主席直接称为“丁海关”。
丁桂堂，本名荣杰，1891年生于山东黄县，辽宁海城人。1912年考入奉天政法学院，不久转入北京税务专科学校。北京税务学院前身为清政府于1908年开办的“税务学堂”，是培养海关专业人才的学校。从这里毕业后，丁桂堂于1916年7月被派往安东海关当见习生。从此开启了他与海关46年的不解之缘。
凭借中英文优势和出色的工作能力，丁桂堂于1919年被调到北京税务总局任打字员，4年后调任中文系助教。在此期间，具有强烈爱国主义精神的丁桂堂目睹了洋人蔑视中国主权的霸气行为。他对此非常不满。他经常因为中外海关官员的不平等待遇而与欺负中国官员的外国海关官员争吵。他还和总税务司的中国职员一起和外国人谈判，赢了房贴和煤贴。
1927年，丁桂堂调任江海关任语文秘书，次年升任代理副税务司。在海关历史上，高级职位一直由外国人把持，中国人担任副税司，丁桂堂为第一人，在当时引起轰动。虽然升官很快，但看到海关大权掌握在外国人手中，他就义愤填膺，一直盼着夺回海关主权报效国家。因此，当他被提升为副税务部门时，他继续在自己的职权范围内与不平等的刻板印象作斗争。比如任江海关在代理副税务司时，为了方便华商，下令将各种海关文件和出版物翻译成中文和英文，从而打破了英文一统天下的局面。
丁桂堂成为南京国民政府财政部“改善海关监管制度审议委员会”委员后，在南京召开的会议上为中国委员争取平等待遇，最终促成了《改善海关监管制度方案》的通过。1931年“九一八事变”后，丁桂堂钦佩上海十九路军的英勇抵抗，于是与江海关其他中国高级官员联合起来，号召全国海关人员向抗日军队捐赠慰问金。1937年11月上海沦陷后，丁桂堂负责策划将税务总局迁至重庆，但遭到侵华日军阻挠。1942年，驻沪日本宪兵闯入上海汾阳路45号，以“抗日特务”罪逮捕了丁桂堂等人。原来，日军从海关档案中发现，海关曾秘密向国民政府通报侵华日军从华北进出山海关和长城的情况。经过一个多月的行刑，他拒绝承认“间谍罪”，最终迫于社会压力被保释。
1943年6月，总税务官梅辞职，继任者李在美国，于是丁桂堂被任命为代理总税务官，这成为中国近代海关史上中国海关官员的最高官职。10月赴新疆负责筹建海关。次年二月，在迪化设迪化馆，兼任税务司。抗战胜利后，丁桂堂被任命为上海财经接收委员会委员，同时兼任江海关和上海局税务处处长，负责接收税务总局、江海关和局。
解放前夕，丁桂堂坚决拒绝去台湾省，而是留在上海试图保存海关人才、通关、档案。在广大海关工作人员的支持下，他领导了税务总局和江海关起义。1949年5月25日，在隆隆的炮声中，江海关大楼里挂起了“欢迎人民解放军解放上海”的巨幅标语，江海关钟楼上也升起了黄浦江上的第一面红旗。
上海汾阳路45号丁桂堂故居。1953年9月9日，新中国培养海关官员的摇篮——上海海关学校正式成立。以前是学校的办公楼。
解放后，丁桂堂积极协助上海军管会接管税务总局和江海关。1949年9月，参加全国海关工作座谈会，成为新中国人民海关的奠基人之一。中华人民共和国成立后，历任海关总署副署长、外贸部海关总署署长。1954年、1959年当选为第一届、第二届全国人民代表大会代表，1962年11月在北京逝世，享年72岁。
1954年第一届全国人民代表大会丁桂堂的出席证和公文包。
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中国海关博物馆供稿
制片人/陶勇
校订/傅魏
编辑/常陆
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