来源:证券时报
作者:张
5月15日，在上海新冠肺炎疫情防控新闻发布会上，上海市副市长陈彤宣布，从5月16日开始，上海将分阶段推进恢复营业和市场。目前，上海营业的商业网点数量从最低点的不到1400个增加到10625个，日配送订单达到500万单。
5月14日，上海报告本地确诊病例166例，本地无症状感染病例1203例。66例本地确诊病例中，发现闭环隔离控制病例55例，转为确诊病例的无症状感染者111例。闭环隔离控制发现无症状局部感染203例。
购物中心、农贸市场等。逐步有序恢复线下业务。
据陈彤介绍，商场、百货、超市、便利店、药店等商业网点逐步有序恢复线下经营，划定准入通道，做好人员流动限制，实行“线上下单、线下配送”、“线下到店消费”服务。
农贸市场逐步有序恢复。批发市场实行无接触交易，暂停零售业务，合理控制到场人数和进场人数，对来市场的车辆和驾乘人员严格落实防疫措施。市场开展集中采购，有序恢复线下业务，合理控制展位率和客流。
餐饮、美发、洗染服务逐步有序恢复。餐饮服务线上线下都有。美发、洗染服务受错峰限流影响。
“要求经营企业制定疫情防控预案，对场所环境进行预防性消毒，恢复营业前全面实施场所编码或‘数字岗哨’，严把出入口、清洗消毒、人员管理、场所限流、证照查验等关；也希望顾客遵守各项防疫规定，做好个人防护，扫码进店，在店内保持适当距离。”陈彤说。
截至5月14日，上海共有12家重点连锁超市，共有1625家门店，实际开店1193家，其中线下183家，线上1010家。上海市重点连锁便利店企业15家，共有门店6208家，实际门店2214家，其中线下门店673家，线上门店1541家。
“目前上海各区和相关企业都在做网店恢复线下营业的准备。”上海市商务委主任顾军说。
第一批白名单外资企业已有60%复工复产。
为进一步做好外资企业复产工作，上海市商务委制定了《外贸重点企业复产指南》，先后发布了两份外贸重点企业“白名单”，包括704家货物贸易、服务贸易、外资总部和港口服务企业。
顾军透露，第一批企业142家，第二批企业562家。第一批“白名单”中63%的企业已经复产，第二批“白名单”企业正在准备复产。第三批820多个名字也将于近期公布。
据介绍，上海围绕“人能出、车能动、货能转”，做好了制度设计和企业服务。
一是推动企业落实疫情防控要求，努力实现人员回归。会同各区对“白名单”企业进行全服务覆盖，推动企业与当地乡镇或防控部门对接，按照“一企一策”的原则提交复工复产疫情防控方案。同时，在商务领域，将推出“复工返场电子通行证”，为复工返场提供技术支持。
二是完善车辆管理机制，努力保障复工生产车辆的流动需求。启用全国统一版重点物资运输车辆通行证，发布市商务委《关于外贸领域重点物资运输车辆通行证受理范围的通知》，满足外贸企业跨省运输需求。启用外贸领域货物市内运输临时通行证，为外资外贸企业提供市内货物运输路线。此外，还启用了复工复产临时许可证，方便企业租用公车，安排返岗员工到单位工作。
第三，针对难点和堵点问题，努力打通货运物流的各个环节。成立外贸口岸服务专班，通过行业协会等平台加强企业政策引导，针对开仓、单证传递、运输时效等难点和堵点，协调推进针对性解决方案。，都是企业反映的。同时，充分发挥长三角外资企业服务联动机制，协调外省市仓库重点企业复工，打通跨区域供应链。
第四，畅通沟通渠道，积极回应外资企业关切。与驻沪领事机构和外国商协会建立定期对话机制，加强政策解读和信息沟通，积极争取理解和支持，稳定在沪外资企业发展预期。组织多场外资企业在线座谈会，会同相关部门为企业提供在线解决问题路径，跟踪落实解决问题情况，形成工作闭环。
“下一步，上海将根据疫情防控形势，动态调整外资企业复工复产工作方案，有序推进外资外资企业恢复正常经营。”顾军说。
4月底以来，共查处违规供保案件40起。
陈彤表示，市场监管部门将全程参与政府生活物资发放，做到事前事中事后全过程监管，严格查处质量和食品安全违法行为。
上海市市场监管局副局长彭表示，市场监管部门已经构筑了三道防线，采取不同措施确保供应品的食品安全:
首先是构筑食源防线。市场监管部门与商务部门、乡镇、配送主办单位建立工作机制，加强联动对接，积极开展食品供应商经营资质检查。对不具备经营资质、证照不符、严重违法失信的，实行“一票否决”制度。
二是筑牢物资管理的防线。督促食品生产经营企业严格遵守法律法规，提供来源合法合规的食品，索证索票齐全，标签符合要求，按要求做好食品采购、运输、储存、配送等环节的食品安全控制和记录，确保所有食品可追溯。市场监管部门将加强对生活用品的抽查检验，重点检查食品来源票证、感官性状和标签，必要时开展快速检测或抽样检验。
4月底以来，上海市场监管系统共开展保障物资检查1461次，抽检25686次，开箱检查9769次，食品快检2877次，监督抽检和应急抽检77次，协助有关部门发放保障物资2713万余份。
三是筑牢维护公民合法权益的防线。市场监管部门已提示街镇对保障物资的退货有足够的备份，并在保障食品包装上贴上温馨提示，告知食品品种、数量、储存条件、供应商联系方式等。个别礼包有问题的，要及时补办合格产品。如果是批次问题食品，立即暂停配送，召回已经配送的问题食品，并向商务部门和市场监管部门报告。
彭表示，如果保障套餐涉及食品安全违法行为，市场监管部门坚持“零容忍”，发现一起，查处一起。对严重违法或屡查屡犯的，给予顶格处罚，直至吊销许可证；对故意违法、性质恶劣、后果严重的，追究企业法定代表人、主要负责人和其他相关责任人的法律责任。构成犯罪的，应当及时移交司法机关。
据悉，今年4月底以来，上海市场监管部门共立案查处非法保供案件40起，其中2起移送公安机关处置。
此外，上海本轮疫情爆发以来，上海市场监管局对部分经营者带头涨价、明知故犯、情节恶劣的价格违法行为进行了顶格处罚。目前，上海共查处价格违法案件772起，其中近一周查处案件214起，其中5月11日单日查获价格违法案件51起。
同时，上海加强了对社区团购中价格违法行为的执法力度。截至5月14日，共查处社区团购价格违法行为97起，其中哄抬价格占1/3以上。
