2020年5月15日,教育部按下独立学院转移倒计时按钮,发布《加快独立学院转移实施方案》。计划要求:
把独立学院的移交作为高校设置的重中之重,积极创造条件,推动完成移交。到2020年底,各独立学院制定出转校工作方案,同时推动一批独立学院实现转校。原则上由中央部门所属高校和部省共建高校举办的独立学院牵头完成移交,其他独立学院尽快完成移交。
据统计,2008年2月22日教育部发布26号令《独立学院设立与管理办法》后,全国仅新增两所独立学院。2009年6月,西南交通大学希望学院获批新增,2010年10月,北京电影学院现代创意媒体学院获批。到目前为止,中国有328所独立学院。这是独立学院需要转移的基地。
26号令后,独立学院启动转学模式。2008年,3所独立学院转民办高校:东北大学东软信息学院转大连东软信息学院,沈阳师范大学渤海学院转辽宁财贸学院,哈尔滨商业大学德强商学院转哈尔滨德强商学院。
截至2020年5月25日,全国共有83所独立学院。6月11日,教育部宣布移交三所独立学院。到目前为止,教育部批准的独立学院有86所,还有242所独立学院正在转制或需要转制。
按照“中央部门所属高校和部省共建高校举办的独立学院要牵头完成移交,其他独立学院要尽快完成移交”的要求,这一数字也对教育部所属高校举办的独立学院移交工作进行了梳理。什么情况?
教育部所属高校举办的独立学院仍有31所未移交。
2008年26号令后,部分教育部直属高校举办的独立学院早已转为民办本科院校,如武汉大学东湖校区、武汉大学珞珈学院、华中科技大学武昌校区、华中科技大学文华学院、华中师范大学汉口校区、华中师范大学武汉传媒学院、华中农业大学青川学院、武汉科技大学中南校区、中南财经政法大学武汉学院等。
在尚未移交的教育部直属高校独立学院中,985高校仍然较多,如吉林大学、大连理工大学、天津大学、南开大学、重庆大学、东南大学、同济大学、四川大学、电子科技大学、华南理工大学、厦门大学等。,都是名牌大学。毫无疑问,这些大学应该按照方案的要求率先转学,有的可能在2020年就能完成转学。
10所独立学院已基本完成转校。
在31所需要转学的教育部直属高校独立学院中,有10所独立学院的教育行政部门公示了转学方案,经教育部批准后方可完成转学。
这10所独立学院包括:中山大学南方学院、中山大学新华学院、吉林大学珠海学院、中国石油大学胜利学院、四川大学锦城学院、北京交通大学海滨学院、南京大学金陵学院、天津大学仁爱学院、重庆大学城市科技学院、东北师范大学人文学院。
七个独立学院已经制定了计划。
在31所需要转学的教育部直属高校独立学院中,有7所独立学院公开了转学消息,但当地教育行政部门尚未公开。包括北京理工大学珠海学院、中国矿业大学银川学院、东南大学成贤学院、上海财经大学浙江学院、华南理工大学广州学院、电子科技大学成都学院和西南财经大学天府学院。
比如天府学院,早在2019年12月就在成都校区和绵阳校区召开了转学工作研讨会。会上,结合教育部民办高校年检指标体系和西南财经大学天府学院独立学院转校评估工作方案,详细介绍了转校评估相关工作任务,要求全力投入转校评估工作。这说明天府学院在教育部下发《方案》之前就开始了转学工作,转学是没有问题的。
四所独立学院已经开始了研究项目。
在需要转隶的31所教育部直属独立学院中,有4所学院正在研究计划,包括长安大学兴华学院、北京邮电大学世纪学院、北京中医药大学东方学院、电子科技大学中山学院。这也说明这四个学院肯定是要转的,而且终止的可能性不大。
2020年7月7日,长安大学王建伟副校长带领相关院系负责人参观兴华大学,重点了解了学院移交的相关情况。王副校长一行与黄腾董事长进行了座谈,从政策、社会环境、发展路径等方面就学院的转型进行了进一步的交流和沟通。双方表达了支持学院发展的良好愿望。这表明兴华学院转学是大概率事件。
2020年8月18日,教育部发布公告,批准北京邮电大学世纪学院变更其中一个主办单位及学校地址。合作方由北京西华未来教育产业有限公司变更为北京韩雪教育科技有限公司,学校地址由北京市大兴区廊坊镇变更为北京市延庆区康庄镇。公示中有非常明确的表述:“责成北京韩雪教育科技有限公司切实履行主办单位义务,加大办学投入,改善办学条件,促进北京邮电大学世纪学院顺利转学”。
2020年9月15日,中捷工业园举行北京中医药大学东方学院相关事宜推介会。会上,园区负责人明确表示,要加快东方学院一期、二期的运行程序,提升服务水平,加强沟通对接,积极解决项目建设中的问题,为园区项目建设高质量发展提供坚实保障。中捷工业园在哪里?河北省沧州市渤海新区。这说明东方学院也会迁移和转学。
2020年9月7日,有广东省中山市的回复。有网友问及8月20日中山学院转学的最新情况。回复称,我市相关职能部门近日召开了4次专题座谈会,分别听取了电子科技大学中山学院全体校级领导和教职工代表的意见和建议...根据教育部相关文件精神,制定了科学合理的电子科技大学中山学院移交方案...处理电子科技大学中山学院移交事宜已组成专门工作班,相关小组正在抓紧研究制定移交方案。
没有关于这10所独立学院的明确信息。
在31所需要划转的教育部直属独立学院中,有10所独立学院没有明确信息:北京科技大学天津学院、大连理工大学城市学院、上海外国语大学贤达经济人文学院、同济大学浙江学院、四川大学锦江学院、西南交通大学希望学院、厦门大学嘉庚学院、Xi交通大学城市学院、南开大学滨海学院、中国矿业大学徐海学院。
6.极有可能转制为民办高校——如何仔细分析这10所独立学院,你会发现其中有6所极有可能转制为民办高校,因为这6所高校都有投资方或合作方。毕竟投资方办学10多年,不可能突然中止办学,除非公司坚持不下去了。即便如此,也会维持学院的发展和运营,因为不需要再投入,学校可以靠学费来保证。当然也不排除有些院校可能会换投资方,像北京邮电大学世纪学院,但也说明院校会被转让。具体情况是:
北京科技大学天津学院广东珠江投资有限公司。
大连理工大学城市学院-大连松源企业集团。
上海外国语大学贤达经济人文学院-上海贤达投资有限公司。
同济浙大-嘉兴教育发展投资有限公司和宏达控股集团。
四川大学锦江学院-四川旭峰实业有限公司。
Xi交通大学希望学院-华西希望集团。
4所独立学院的情况比较复杂——中国矿业大学徐海学院,还没有找到合作伙伴,可能是中校。厦大嘉庚学院和Xi交大城市学院其实是自己合作的,但其实没有合作伙伴。嘉庚学院的“合作方”是厦门嘉庚教育发展有限公司,是厦门大学自己的公司。Xi交大的“合作伙伴”是Xi交大的博通信息有限公司,也是自己的公司。
南开大学滨海学院比较复杂。据《天眼查》记载,南开大学是与天津港荣城市环境发展公司合作创办的。虽然前面特别标注了“国有,由天津市滨海新区人民政府所有”的字样,但无论怎么修改,都是与企业合作办学,不是与政府合作办学,也不是国有独资企业,而是股份制企业,因为天津港荣城市环境发展公司是70%国有,30%民营。可见并不是学校宣传的国企。详见下图。
根据教育部《方案》的要求,主办单位要做出转方案的决定,于是问题就产生了。当时确实是和天津港荣城市环境发展公司合作。但注册后,天津港荣城市环境发展公司作为“合伙人”并未参与管理,无论是董事会还是管理团队都没有该公司的影子。其实可能是公司投资建设了校区,但南开大学是唯一的办学运营方。这种做法很奇怪。现在,如果你想和合伙人讨论调动事宜,你想和谁谈?找政府?政府不是学校的主办者。找一家公司,已经排除经营多年。而且所有投资都是公司所有,南开大学无权处置。这个方案是怎么出来的?这一点得到了答复的证实。
2020年7月30日,有网友提问是否可以效仿南京大学金陵学院,转到南开大学滨海学院。8月5日18时54分,相关机构做出回复:
独立学院转制的具体目标和路径由学院与其举办者协商决定,政府部门对这项工作给予政策指导。在实际转学过程中,我们将根据国家和市委、市政府的部署要求,充分考虑各种因素和机遇,因校施策,促进转学工作的稳定发展。
其实这位网友也不太了解情况。南开大学滨海学院和南京大学金陵学院差别很大。金陵学院是南京大学创办的,可能是个中校,都是南京大学的资产。所以学校终止后变成了校区,和北师大珠海校区一样。南开大学滨海学院有合伙人,资产归企业所有。南开大学何去何从,还有待观察。
有3所独立学院可能“转公”?
《加快独立学院转制实施方案》规定了转制的三种路径:转公、转民、终止办学。从实际情况来看,有多种形式,如直接转公、与职业院校整合、直接转民、校改民、与职业学校整合后转民办职业技术大学、终止办学后校园成为大学校园等。
有人会问,教育部直属高校举办的31所独立学院中,没有转制的,有转制为公办的可能吗?应该说可能性极小,但也有一些学校肯定会转公。
中国石油大学胜利学院。2020年3月,有市民咨询胜利学院转山东石油化工学院的进展,东营市教育局明确回复:
在三方的共同努力下,胜利学院的转制工作取得了很大进展。2019年11月5日,山东省人民政府向教育部提交了《关于申请将中国石油大学胜利学院转入山东石油化工学院的函》。2019年12月18日,教育部组织专家组进行了现场评估和调研论证,正在等待教育部批复。
中国石油大学胜利学院成立于2003年3月,全称为中国石油大学胜利学院。2005年3月更名为现在的名字。2013年11月,中国石油大学、胜利石油管理局、东营市人民政府签署共建协议。这说明胜利学院是事业单位。
电子科技大学中山学院。这个独立学院比较特殊,类似于山西大学的商务学院。2001年3月,山西大学、山西供销股份有限公司、山西供销学校共同发起成立山西大学商务学院。2003年被认定为独立学院,一直是公立。2020年8月18日,山西省教育厅发布的公告显示,山西大学商学院整合山西交通职业技术学院、山西建筑职业技术学院、山西商学院设立省属公办理工科本科职业学校,并向社会公示。
电子科技大学中山学院的前身是中山大学孙文学院,成立于1986年10月。1995年独立建校,更名为中山大学,实行省市共管、以市为主的管理体制。2002年被批准为独立学院,更名为电子科技大学中山学院,由电子科技大学和中山市共建。正因为如此,2020年9月07日,中山市在回复网友询问时表示:“我市始终坚持推动电子科技大学中山学院在持续健康发展的轨道上良性运行,促进办学水平和质量的不断提升,为中山复兴虎威高质量崛起提供强有力的人才和科技支撑。”
东南大学成贤学院。成贤学院和中山学院挺像的。1998年,东南大学成立了公立和私立二级学院——CUHK学院。2003年转入独立学院,更名为东南大学成贤学院。2005年“专精”。2006年8月,从东南大学晓庄校区迁至东南大学浦口校区,拥有独立校区。作为江苏二本公办独立学院之一,2007年江苏省第二批招生录取17个专业,2014年全部专业进入江苏省第二批招生。可见,成贤书院其实就是一个学校中校,只有两种方式可以选择:转公和终止办学。已经公开宣布成贤学院争取转公。也就是说,东南大学以放弃一个校区为代价,完成了江苏又一所公立大学。
从上述三所独立学院的情况来看,成立之初是公立的,但后来证实独立学院可以收取高额学费。其实还是公办的,有两个地方政府参照办学签订了办学协议。与其说这三所独立学院转公立大学,不如说是脱下私立的外衣,还原公立大学的本来面目。
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