12月4日早上,气温已经降到了零度。贵州民族大学法学院院长宋强7点到达学校。他要主持学校宪法日的宣誓活动。“对于法律人来说,这不仅仅是一个简单的仪式,更是一种荣誉和责任。”在他看来,法律教育的本质在于潜移默化。
高等教育评估专业机构软学科发布“2020年中国软学科最佳学科排名”,贵州民族大学法学学科排名第94位,跻身全国百强;在专业测评机构申校友会网发布的2020年“中国大学专业排名”中,在全国600多个法学专业中,贵州民族大学法学院法学专业排名第87位,位列前15%行业。近年来,贵州民族大学的法学教育异军突起,备受外界关注。当被问及作弊时,宋强说:“努力工作需要很长时间。将人才培养与地方服务深度结合,为法治贵州贡献高校智慧。”
参与立法研究,为贵州大数据发展保驾护航
12月1日,《贵州省政府数据开放共享条例》正式生效。这是中国第一部省级政府数据开放共享的地方性法规。从立法层面解决了政府数据“聚合概括”的难题,是贵州省探索大数据发展路径的新举措。
作为全国首个大数据综合实验区,近年来,贵州大数据发展蓬勃,大数据立法也走在全国前列。《贵阳市政府数据共享开放条例》、《贵州省促进大数据发展应用条例》等。一系列地方性法规的出台,为贵州大数据发展提供了法律支撑。
其中,贵州民族大学法学院作为贵州法治人才培养的重要基地和地方决策咨询的重要智库,参与了贵州大数据立法研究论证和大数据法制化研究。
在第一部大数据地方性法规《贵州省大数据发展与应用促进条例》中,“提升政府法治化、精细化能力评估”一节内容的研究由贵州民族大学法学院余俊峰博士承担。
近年来,贵州民族大学法学院承担了10余项大数据法制化领域的研究项目,包括贵州民族大学法学院院长宋强国家社科基金项目《中国公共大数据融合法律问题研究》、《政府数据共享开放法律保障机制研究》、《大数据应用地方立法监管研究》等。俞俊峰博士承担。特别值得一提的是,由贵州民族大学特聘教授、博士生导师吴大华研究员等人撰写的主题文章《应用大数据推进国家治理现代化》,创新性地提出了“互联网应用云数据平台政府治理”、“产业发展技术发展政府治理”等治理模式。大数据助力经济社会发展的实践探索,深刻提炼和总结了贵州实施国家大数据战略、推动经济高质量发展、深入推进大数据战略行动的经验和启示。
2019年,由吴大华出版的全省首部大数据蓝皮书《贵州大数据发展报告2019》在国内外产生巨大反响。
“实现大数据法治化,需要不断完善科学立法。”宋强说,“这需要解决现有数据权利的性质和归属所形成的法律关系,以及数据应用的收集、处理、传播和监管,这是贵州民族大学法学院研究团队的价值所在。”
服务地方发展为贵州快速发展贡献法治力量
2012年,桂阳林锴化肥有限公司委托西丰诚成劳务有限公司清运污泥渣,造成该地块生态破坏严重,污染了地下水和西丰河水质。如果走诉讼渠道,可能需要很长时间。为早日恢复被破坏的生态环境,在第三方协商机构的主持下,双方就生态环境损害赔偿达成协议,并经清镇市人民法院司法确认。
这是轰动全国的首例生态环境损害赔偿协商案。主持咨询的是贵州民族大学法学院博士生导师、教授陈晓萍。她也曾是国浩律师事务所的兼职律师。律师作为第三方介入,促进了当事人达成协议,加速了生态环境的修复。
宋强表示,该案件为全国生态环境损害赔偿综合协商积累了有益经验,陈晓萍入选法律服务行业2017年度“十大感动公益故事奖”。
“作为一所高等院校的法学院,服务社会是我们义不容辞的使命。”宋强说,近年来,贵州民族大学法学院秉承“尊德尊法、知行合一”的发展理念,积极发挥学科优势,致力于贵州扶贫、大数据、大生态三大战略行动和法治建设。
在脱贫攻坚战中,贵州民族大学法学院承担了《民族地区资源开发中少数民族就业权保护研究》、《扶贫领域腐败犯罪的情景预防》等国家课题,参与了《贵州省民族乡发展与保护条例》、《贵州省扶贫条例》等相关立法工作。连续三年选派300余名学生参加黔南州司法局开展的“148”法律援助精准扶贫。连续五年,培训了2000多名地方各级各类干部。
在司法改革的地方实践中,贵州民族大学法学院参与员额制法官遴选,严把法官“专业性”关,承担了贵州检察体制改革绩效第三方评估工作,并在省一级首次发布了贵州检察机关司法体制改革绩效第三方评估报告,为贵州检察改革的深入推进提供了积极价值和有力借鉴。担任贵州省政法委、省高级人民法院、省人民检察院案件质量评估专家,对9个市法院、检察院办案质量进行审查检查,担任贵州省司法厅规范性文件审查专家,先后为贵州省司法厅审查规范性文件30余份。
在生态文明法治建设方面,贵州民族大学法学院承担了“少数民族地区林权制度研究——以黔东南州为例”、“促进贵州生态优先绿色发展实践研究”等8项国家级、省级课题,承担并参与了《贵州省促进生态文明建设条例》等20余项生态环境立法,等等。
培养人才实现全省法学博士自主培养的突破
穿石非一日之功。贵州民族大学法学院,前身为贵州民族大学法律系,创建于1986年。同年,开始招收本科生。2004年更名为法学院。2012年,法学院在法学、民族学、社会学的支持下,联合申请了国务院学位委员会服务国家特殊需求的高层次人才培养项目——西南民族地区社会管理人才培养项目博士的授予权。其中,法学学科培养社会管理法治方向的博士生,在贵州率先实现博士零招的突破。
“不仅是贵州零法学博士的突破,也是全省零文科博士的突破。”宋强说,此后,法学院构建了完整的本科、硕士、博士研究生培养体系,形成了相应的制度和经验,着力培养适应国家和社会需求的应用型法律人才和高层次法律人才。到目前为止,已经招收了八届26名博士生。
“作为一所地方民族大学的法学院,我们从一开始就方向明确,目标明确。”宋强说,“就是要以‘为民族地区和少数民族法治建设培养人才’为培养目标,坚持‘一个中心、两个重点、三个并重、四个方向’的人才培养理念,稳扎稳打。”
按照宋强的解释,“一个中心”就是“提高教学质量”。“我们整个教学过程,所有环节,对老师的要求,对学生的培养,都充分体现了以‘质量’为中心。”宋强说,从2012年开始,贵州民族大学法学院的新教师将全部到司法实务部门挂职,这在全省高校法学院中是史无前例的。“法律是一门应用学科。如果教师不了解司法实务,不知道司法实务部门是怎么做的,怎么培养应用型学生?”
“两个注重”是坚持品格塑造和知识传授;“三个并重”就是理论学习与能力培养并重,课堂学习与课外实践并重,现在教育与未来发展并重。“四个方向”就是培养审判、检察、律师、企事业单位法律事务四个方向的学生。近年来,为加强学生实践能力和职业素质的培养,法学院积极开展人才培养模式改革,探索开设了优秀本科法律人才实验班和优秀法官班,将研究生培养形成的有益经验和模式运用到本科生培养中,如实行本科生导师制、本科生学位论文学术不端行为的检测、案例式、问题式、诊所式教学等。
“34年来,法学院向社会输送了6000多名本科生和1400多名研究生。”宋强自豪地说,大部分学员都成为了单位的骨干,许多人成为了地方政法委书记、法院院长、检察院院长,涌现出了全国十佳检察官、全国模范检察官、全国“模范检察干部”、全国“人民满意的检察干部”、全国模范法官、全国道德模范、最高人民检察院特级标兵、公安部二级标兵等优秀校友。
长期坚持努力。展望“十五”,宋强说:“贵州民族大学法学院将以“立足贵州、面向西南,建设全国一流大学法学院”为发展目标,以法学学科区域一流学科建设获批为契机,继续实施高质量的博士点建设。法学院将以德育为基础,以人才素质为核心,以学科建设为龙头,不断提高学科人才培养水平和服务社会的能力,争取早日获批。”



