1.农村扶贫【华中农业大学2011年研究】答:农村扶贫可以从广义和狭义两个角度理解:(1)广义的农村扶贫是指一切旨在使农村地区贫困户脱贫的社会救助项目，基本包括救济性扶贫和开发性扶贫。(2)狭义的农村扶贫仅指开发式扶贫，即在政策、理念、资金、物资、技术、信息等方面给予农村有一定生产经营能力的贫困户扶持，使其通过生产经营脱贫的社会救助项目。2.“八七扶贫计划”【南开大学2004年研究】答:“八七扶贫计划”是指1994年3月国务院制定并发布的国家扶贫开发工作纲要。“八七”计划的含义是，用7年左右的时间(1994年到2000年)，基本解决当时中国农村8000万贫困人口的温饱问题。以这一规划的公布和实施为标志，中国的扶贫开发进入了关键阶段。这是我国历史上第一个目标明确、对象明确、措施明确、期限明确的扶贫开发行动纲领。规划指出，自20世纪80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，实现了由救济式扶贫向开发式扶贫的转变。3.以工代赈【华中农业大学2009年研究】答:以工代赈是指贫困人口通过参加必要的社会公益劳动获得救济的一种特殊扶持方式，是我国扶贫方式从单纯救济转向贫困地区经济发展的有益尝试。以工代赈建设的重点是修建县乡道路、桥梁、人畜饮水工程、农田水利基础设施、小水电站、山区水土流失治理、农村邮电通信，帮助灾区修复受损工程。政府主要以划拨的那种作为工资，发放给参与项目的贫困农民。这不仅可以有效改善贫困地区的基础设施，还可以利用贫困地区大量的剩余劳动力，增加贫困人口的收入，产生巨大的社会效益和经济效益。4.贫困地区答:贫困地区是指贫困人口集中的地区。农村扶贫的对象是贫困地区和贫困线以下的贫困人口。根据《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》，中国农村扶贫的首要对象是贫困地区未解决温饱问题的贫困人口；重点地区是中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和贫困人口集中的贫困地区。同时，要继续帮助初步解决温饱问题的贫困人口增加收入，进一步改善他们的生产生活条件，巩固扶贫成果。5.扶贫战略(strategy to help the poor)答:扶贫战略是指在一定时期内，针对一定区域和人口的扶贫计划所确定的主要目标和主要方式或手段。从国际国内扶贫开发的经验来看，有以下几种扶贫战略:(1)机构改革推进扶贫战略。在农业体制严重制约农业生产发展的地方，体制改革在增加农业产量和促进扶贫方面发挥着极其重要的作用。(2)经济增长带动扶贫战略，经济发展自然具有带动扶贫的功能。(3)项目开发扶贫战略，农业项目开发通过直接增加贫困人口的实物产出和农业收入产生扶贫效应；卫生项目通过提高穷人的素质，对减贫产生长期影响。(4)区域发展扶贫战略，即运用综合扶贫措施，提升贫困地区自我发展能力，促进区域经济发展，实现稳定脱贫目标的战略。二。简答题1。简述我国农村扶贫开发的主要成就和基本经验。【南开大学2005年研究】答案:(1)主要成果①农村贫困人口数量不断下降，农民收入稳步增加。农村地区没有解决温饱的贫困人口大幅减少；低收入贫困人口数量也大幅下降。与此同时，贫困地区的生产生活条件得到极大改善，各项社会事业取得长足进步。重点县农民人均纯收入年均增长率略高于全国平均水平。②贫困地区生产生活条件明显改善。贫困户粮食亩产量稳步提高；重点县新建公路和简易公路快速增长。③各项社会事业快速发展。贫困地区人口过快增长的势头得到初步控制，人口自然增长率下降。办学条件得到改善，职业教育和成人教育快速发展，有效提高了劳动者素质。大多数贫困地区的乡镇卫生院得到了改革或重建，缺医少药的状况得到了缓解。一大批实用农业技术得到推广，农民科学种田水平明显提高。④解决了部分集中连片贫困地区的温饱问题。沂蒙山、井冈山、大别山、闽西南等革命老区群众温饱问题基本解决。在一些偏远山区和少数民族地区，面貌也发生了很大变化。(2)经验中国农村扶贫主要依靠自身力量，而中国政府重视与国际社会在扶贫领域的交流与合作。国际交流与合作不仅有助于解决我国贫困人口的温饱问题，而且有助于借鉴国际社会多年来积累的经验和成功的扶贫方式，提高农村整体扶贫水平。20世纪90年代以来，中国政府积极探索和借鉴国际反贫困经验，不断扩大与国际组织在扶贫领域的合作，取得了显著进展。2.简述“小额信贷”在中国农村扶贫战略中的内容和作用。【华中农业大学2009年研究】相关试题:简述“小额信贷”在我国农村扶贫战略中的作用。【华中农业大学2008年研究】答:(1)“小额信贷”的含义及主要内容小额信贷是通过一定的金融中介，向具有一定潜在债务能力的贫困人口提供信贷服务的一种特殊方式。小额信贷的主要内容包括:①与用户建立友好关系，在信贷交易过程中尊重用户，增加用户和信贷机构的认同感和信心；②为用户提供便捷的交易时间和场所，确定简单的交易程序和适合贫困人群受教育程度的程序，节省交易时间；③实施商业化管理，提高组织的工作效率和经济效益；④实行连续贷款政策，鼓励用户还款；⑤为借了钱的穷人提供培训和技术支持服务；⑥设立团体风险基金，降低个人贷款项目失败的影响，增强应对个人自然灾害对贷款使用和还款的不利影响的能力；⑦积极动员和组织贫困人口的储蓄，增强他们对信贷市场的认识和参与信贷市场的能力。(2)“小额信贷”在我国农村扶贫战略中的作用①它在法律上为农民贷款提供支持和帮助。农村小额信贷政策的实施很好地解决了农户真实空贷款模式的问题，既兼顾了农户的实际情况，又为发放农村小额信贷的机构提供了法律支持，其政策效力具有突破性意义。特别是2007年银监会农村小额贷款业务指导意见下发后，各支农机构在原有农业银行、农业发展银行、信用社等机构的基础上，组建股份制小额贷款公司，完善农村金融体系建设。②在一定程度上满足了农村经济发展的金融需求，不断激发农村经济发展的各种潜力。过去，贷款渠道多年不畅，广大农民的贷款需求长期受到抑制。农村小额信贷业务开办后，在一定程度上满足了广大农户的有效贷款需求。③有利于促进社会和谐稳定，提高金融运行效率和服务质量。小额贷款有利于扶持低收入群体，缩小贫富差距，促进社会和谐稳定。同时，小额贷款采用创新的金融方式，打破了传统的金融垄断，丰富了金融供应商，加强了同业竞争，有助于提高金融运行效率和服务质量。④对扶贫政策和发展援助政策产生深远影响。小额信贷引入中国后，不仅影响了金融政策，也对扶贫政策和发展援助政策产生了深远影响。许多国际和双边援助机构，如联合国开发计划署、联合国儿童基金会、人口基金和国际劳工组织，已经将重点转移到通过小额信贷减缓贫穷上。3.社会救助有什么特点？答:社会救助是指国家和社会对由贫困人口和不幸者组成的弱势社会群体提供经济帮助和救助的一种生活保障政策。通常被视为政府的天然责任和义务，也采取不缴费制和无偿救助，目的是帮助社会弱势群体摆脱生存危机，维护社会秩序的稳定。与其他社会保障制度相比，社会救助制度在实践中具有以下特点:(1)最低保障社会救助面对的是陷入生存困境、急需国家或社会救助的社会成员，其救助(待遇)水平通常以维持社会成员的最低生活需求为基础，因此是整个社会保障制度中待遇最低的制度安排。这一特点使得社会救助成为整个社会保障体系或社会稳定体系的第一道防线，被称为最低保障制度。(2)按需分配(1)社会救助虽然是面向全体社会成员的，但它是以确定的贫困线或救助起点为基础的。只有处于困境或遇到特殊困难的社会成员才有资格申请社会救助，通过这种方式获得国家或社会的救助。②国家或社会提供的社会救助包括现金救助、实物救助、服务救助等。，一般根据不同社会救助对象的具体需求提供。因此，社会救助具有在一定标准范围内按需分配的特点，是按劳分配和按资分配的重要补充，是典型的收入再分配手段。(3)权利义务的单向度社会救助体现了权利义务的单向度特征，即受益人享有简单的法律权利；提供社会救助已经成为国家和社会的责任和法定义务。(4)虽然国民性为申请人设置了申请救助的门槛，但达到这一门槛的任何人都有权申请社会救助。同时在某些特定事件中向不幸者提供救助，任何人都可能遇到自然灾害，成为灾害救助的对象。这一特点决定了它不仅仅是针对贫困人口的最低保障机制，而是针对整个社会，即所有社会成员的最低保障机制。当前农村扶贫的战略选择和具体方法是什么？你有什么想法？答:(1)当前，农村扶贫战略的选择。扶贫战略是指扶贫规划确定的在一定时期内针对一定地区和人群的主要目标、主要方式或手段。从国际国内扶贫开发的经验来看，有以下几种扶贫策略:①体制改革促进扶贫策略。在农业体制严重制约农业生产发展的地方，体制改革在增加农业产量和促进扶贫方面发挥着极其重要的作用。②经济增长带动扶贫战略。经济发展天然具有带动扶贫的功能。这种扶贫是通过以下途径实现的:a .通过农产品价格的提高，收入从富人转移到穷人；b .通过生产和销售新的农产品，将富人的收入转移给穷人；c .通过将贫困人口的劳动力转移到非农产业，将收入从工业和服务业转移到贫困人口；d .通过政府税收的转移支付，将收入从富裕地区转移到贫困地区。③项目开发的扶贫策略。项目开发的扶贫策略主要包括以下几个方面:a .农业项目开发通过直接增加贫困人口的实物产出和农业收入产生扶贫效应；b .教育和卫生项目通过提高贫困人口的素质和体质，对扶贫产生长期影响；c .工业项目可以帮助穷人，为穷人提供就业机会，从而提供收入机会，或者购买穷人生产的产品；d .劳务输出项目可以通过直接促进农村贫困人口的就业和收入来帮助贫困人口。④区域开发扶贫战略区域开发扶贫战略，即通过综合扶贫措施，提升贫困地区自我发展能力，促进区域经济发展的战略，以达到稳定、减缓、消除贫困的目的。中国基本上实行的是这种扶贫开发战略，因为中国农村贫困人口分布比较集中，贫困地区经济发展了，贫困问题就解决了。片区作为扶贫开发的基本运行和工作单元，相对容易管理。(2)扶贫方式是从中国的扶贫实践中总结出来的，还是借鉴了国外的做法。一些有效的扶贫方法包括:①劳务输出。广义的劳务输出是指为了当前或预期的利益，将有劳动能力的人空转移。劳务输出作为扶贫的一种方式，就是将贫困地区的劳动力输出到其他地区进行异地就业。一方面，劳务输出促进了贫困地区劳动者就业，缓解了劳动力隐性失业，直接增加了经济收入；另一方面，也在一定程度上促进了贫困地区劳动生产率的提高。更重要的是，贫困地区的劳动者可以通过异地就业，学习新技术、新生活方式、新工作方法，从而开阔视野，增强信心，提高自我发展能力。②小额信贷小额信贷是通过一定的金融中介，向具有一定潜在债务能力的贫困人口提供信贷服务的一种特殊信贷方式。这类信贷方式的制度安排是针对具有正常生产能力的个体户贫困人口的，个体户贫困家庭或其经济活动在设计上是作为微型企业对待的。因此，在这种假设下，这种为穷人提供信贷服务的信贷方式被命名为微型企业信贷或简称小额信贷。小额信贷是一种为穷人服务的创新方式。它传入中国后，不仅影响了财政政策，也对扶贫政策和发展援助政策产生了深远的影响。许多国际和双边援助机构已将扶贫重点转向通过小额信贷扶贫。(3)以工代赈，以工代赈，是贫困人口通过参加必要的社会公益劳动获得帮助的一种特殊的帮扶方式，是我国扶贫方式由单纯救济向贫困地区经济发展转变的有益尝试。“以工换L”建设的重点是建设县乡道路、桥梁、人畜饮水工程、农田水利基础设施、小水电站、山区水土流失治理、农村邮电，帮助灾区修复受损工程。政府主要以划拨的那种作为工资，发放给参与项目的贫困农民。通过这些项目的建设，不仅可以有效改善贫困地区的基础设施，还可以利用贫困地区的大量剩余劳动力，增加贫困人口的收入，产生巨大的社会效益和经济效益。(4)文化、科技、卫生“三下乡”活动，即积极采取措施，动员一切社会力量，深入农村基层，为农民提供文化、科技，为农民创造健康、有益、丰富多彩的精神生活；科技下乡是在农村宣传科学思想、精神、知识和方法，增强农民识别和抵制唯心主义、封建迷信和各种伪科学的能力，提高农民科技致富的能力；下乡就是普及与农民日常生活密切相关的医疗保健和科学健身知识，提高农民自我保健和科学养生能力。(3)扶贫设想:中国真正的农村扶贫是从改革开放开始的。通过借鉴国外经验，结合国内实际，中国农村扶贫取得了巨大成就，也在不断实践中找到了适合中国的路子，如“文化、科技、卫生三农”。在今后的中国农村扶贫工作中，仍然要坚持开发式扶贫战略，加快城乡二元经济体制改革，为今后的扶贫开发铺路，同时要加大农村教育卫生投入，提高农民素质，充分发挥贫困地区干部群众的积极性和创造性，自力更生，艰苦奋斗。同时，随着我国经济社会的不断发展，我国贫困标准的界定不断提高，绝对贫困向相对贫困发展。
