考研真题及详解
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第一部分考研名题
主题:社会保障
一、简答题(每题15分，共90分)
1如何理解社会保障的调节功能？
2.经济学中关于社会保障有哪些相互矛盾的观点？你如何评价他们之间的争论？
3.如何协调社会保险和商业保险的关系，促进二者共同发展？
4.有人认为，随着工业化、城市化的发展和计划生育政策的实施，中国的家庭结构发生了巨大变化，家庭保障功能也在不断弱化。未来社保一定会取代家庭保障。如何评价以上观点？
5.请比较固定收益模式和固定缴款模式的异同。
6.社会医疗保险机构对医疗服务机构的补偿方式中，按服务项目付费和总预算制分别有什么含义？两种医疗服务机构控制成本的激励效果有什么区别？
二。论述题(每题30分，共60分)
在过去的五年里，中国的社会保障制度在哪些方面取得了进步？请结合现代社会保障制度的发展规律和国际社会保障发展的经验教训，评价上述中国社会保障制度建设的进展。
2.当前，我国经济发展面临的国内外环境依然复杂，外部需求受国际金融危机持续影响较弱，国内内生增长动力有待增强。在结构性和周期性因素的共同作用下，经济增长受到很大影响。2012年前三季度全国GDP增速降至7.7%，其中第三季度GDP同比增长7.4%，为14个季度最低。一些经济活跃的地区也遇到了许多困难。请分析一下宏观经济下行可能对社保筹资和基金支出产生哪些影响？为什么？可以考虑哪些策略来应对可能的不利影响？
参考答案:
主题:社会保障
一、简答题(每题15分，共90分)
1如何理解社会保障的调节功能？
答:社会保障制度是由政府管理，依据一定的法律法规对国民收入进行再分配，以社会保障基金为依托，为保障人民生活提供物质帮助和服务的社会保障制度。包括社会保险制度、社会福利制度、社会救济制度和社会优待制度。社会保障的调节功能表现在以下几个方面:
(1)在政治领域
社会保障既是各种利益集团相互竞争的结果，也是调整不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段，在不同的社会制度下表现出不同的政治功能。在社会主义制度下，社会保障不仅具有一般的政治调节功能，还特别提升了社会成员在国家和社会生活中的主人翁地位。在资本主义制度下，社会保障还强化了人民对现有制度的依赖感和民族认同感，在调节不同社会阶层的政治冲突、促进政治秩序的长治久安和维持其整体正常运转方面发挥着特别重要的政治作用。现代社会保障制度之所以成为许多国家政党斗争、政党政治和民主选举的重要议题，是社会保障巨大的政治调节功能不可忽视的体现。
(2)在经济领域
①社会保障有效调节了公平与效率的关系。
从国际上可以发现，社会保障制度越健全、水平越高、规模越大，国家维护社会公平的强制力就越强。相反，社会保障越不完备、水平越低、规模越小，国家在社会公平中的强制力就越弱。社会保障对公平与效率的合理调整是促进一个国家或地区经济社会持续、协调、和谐发展的必要措施。
②社会保障直接调节国民收入的分配和再分配。
社会保障资金来源于国民收入的分配和再分配，通过税收或征收或“转移支付”来保障，再分配给参保者或有需要的人。在社会保障体系健全的国家，这种调节功能更加显著。它通过社会保障资金的筹集和社会保障待遇的发放，横向调节不同保障对象之间的收入分配，同时纵向调节代际之间的收入分配。
③社会保障还直接调节着国民经济的发展，甚至被称为国家的福利投资。
一方面，社会保障基金的筹集、储存和分配直接调节国民储蓄和投资，并随着资金的融通，对相关产业和经济的发展格局产生直接的调节作用。另一方面，社会保障也是经济发展周期之间的蓄水池。当经济增长时，失业率下降，社会保障收入增加而支出减少，社会保障基金规模也随之扩大，从而降低了社会需求的快速膨胀，最终起到平衡社会总供求的重要作用。经济衰退时，失业率上升，社保基金收入减少，因为失业者不再缴纳社会保险费。同时，失业者和因经济衰退而收入减少的低收入阶层对社会保障待遇的需求增加，社会保障基金的支出规模扩大，在一定程度上起到了拉动有效需求、提高国民购买力、最终促进经济复苏的作用。
④社会保障可以调节市场体系。
例如，养老和失业保险制度直接调节劳动力市场，这是劳动力资源自由流动和优化配置的基本条件；社保基金的融资可以调节资本市场和产业结构；社会保障体系中的教育福利、职业培训、医疗服务和社会福利为提高劳动者的知识和身体素质奠定了基础，并对技术市场产生相应的影响。
(3)在社会发展领域
社会保障还有效调节社会成员的协调发展。在社会保障制度健全的国家，社会保障是调节高收入阶层(富人)和低收入阶层(穷人)、工人和退休人员、就业者和失业者、健康者和患病者、幸运者和不幸者、有子女的家庭和没有家庭负担的家庭之间利益关系的基本杠杆。社会保障制度调节功能的发挥有效缓解了不同社会阶层之间的利益冲突，一定程度上调节了收入分配差距带来的社会不公平和不公正。
2经济学中关于社会保障有哪些相互矛盾的观点？你如何评价他们之间的争论？
答:(1)经济学界对社会保障的矛盾观点如下:
①凯恩斯的观点
《就业、利息和货币通论》是凯恩斯的主要著作，是凯恩斯主义的代表作，是“凯恩斯革命”的标志。他认为资本主义已经失去了自动调节和恢复资本主义经济均衡的市场机制，因此国家有必要对资本主义经济进行调节和干预，否则私有制的资本主义必然灭亡。凯恩斯的国家干预理论和增加公共支出等政策主张，为国家建立了社会保障制度，并通过这一制度调节社会经济发展，真正扫清了理论障碍，实际上促进了现代社会保障制度的发展。
②肯尼斯·阿罗的观点
1972年获得诺贝尔经济学奖的美国经济学家肯尼斯·阿罗因其社会选择理论而闻名。阿罗在其代表作《社会选择与个人价值》中提出了个人偏好和社会选择的本质——社会福利函数应满足的两个公理和五个条件，并用反证法证明了著名的阿罗不可能定理或“独裁定理”。
③哈耶克的观点
哈耶克在《通往奴役之路》一书中集中阐述了他的政治倾向和经济思想。他认为私营企业制度和自由市场经济是维护个人自由和提高经济效率的根本保证，而极权主义和社会主义是违背人性的制度，计划经济是通往奴役之路。
④弗里德曼的观点
弗里德曼是绝对优先考虑“效率”的。他在《资本主义与自由》一书中认为，竞争资本主义是一种经济自由的制度，政府的责任范围必须有限，政府的权力必须分散，经济生活主要通过市场和价格机制来组织。在社会保障方面，认为政府的责任只是补充私人慈善和私人家庭对那些不能负责的人的照顾，并认为政府通过累进所得税和遗产税干预收入分配过程有违自由社会的道德标准。进而指出，政府大规模的福利计划和减贫计划不仅没有达到预期目标，还引发了一系列问题。解决这些问题的有效方法是允许私营企业和私营机构参与这些领域的竞争，允许个人自由选择。他主张负所得税制度，并逐步废除社会保险。
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