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3月18日，国务院新闻办公室发表《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书，详细地介绍了新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障的相关情况。去年以来，西方舆论大量抹黑新疆，说辞并不新鲜。无非是说说中国的民族宗教事务，比如凭空说中国在搞“宗教迫害”，在新疆非法关押穆斯林；一些西方激进媒体和政客称之为“搞集中营”、“侵犯人权”。事实呢？新疆反恐去极端化现状如何？包括什么？国外媒体都用过什么样的职业技能教育培训？新疆反恐这么久成效如何？白皮书中有答案。全文很长，一万五千多字，信息量很丰富。为了便于大家把握要点，做了一些删减。
1、新疆从来不是独立国家，维吾尔族也不是突厥人后裔新疆自古以来就是中国的领土。古称西域，早在先秦时期就与中原保持着密切的联系。新疆历史上虽然有过一些王朝和汗国，但都是中国版图内的地方政权形式，都是中国的一部分，从来不是独立的国家。到19世纪末，维吾尔、汉、哈、蒙、回等13个主要民族先后定居新疆，形成了维吾尔族人口占多数、多民族聚居的格局。维吾尔族是经过长期迁徙和民族融合形成的，不是突厥人的后裔。它的第一个民主是隋唐时期的回鹘人。1934年，新疆省发布政令，决定在汉语中使用“维吾尔”作为标准称谓，意为维护你我团结，第一次准确表达了“维吾尔”这个名称的本义。不可否认，新疆文化受到伊斯兰文化的影响，但这并没有改变新疆文化属于中华文明的特征和走向，也没有改变新疆文化属于中华文化的客观事实。新疆一直有多种宗教并存。到16世纪初，已经形成了伊斯兰教占主导地位，多种宗教并存的格局；18世纪以来，基督教、天主教和东正教相继传入，伊斯兰教为主体、多种宗教并存的格局延续至今。一两种宗教占主导地位，多种宗教并存，这是新疆宗教格局的历史特征。交融共存是新疆宗教关系的主流。伊斯兰教既不是维吾尔族和其他民族天然信仰的宗教，也不是他们唯一信仰的宗教。直到今天，仍然有很多人不信仰宗教或其他宗教。
2、宗教极端主义打着伊斯兰教旗号，但并不是伊斯兰教19世纪末20世纪初，境内外狂热的分裂分子和宗教极端分子利用旧殖民主义者炮制的一整套所谓“泛突厥主义”、“泛伊斯兰主义”理论，诬称维吾尔族是新疆唯一的“主人”，新疆各民族文化不是中国文化，伊斯兰教是新疆各民族唯一信仰的宗教。敦促所有突厥语民族和伊斯兰民族团结起来，组成一个“政教合一”的国家，建立“东突厥斯坦”；否定中国各民族共同创造的伟大祖国的历史，叫嚣“反对除突厥以外的一切民族”，消灭“异教徒”。1949年新中国成立后，“东突”势力不甘失败。在国际反华势力的支持下，他们组织、策划和实施了各种分裂破坏活动。20世纪90年代以来，特别是“9·11”事件后，受国际形势变化和恐怖主义、极端主义在全球蔓延的影响，境内外“东突”势力加强联系，扬言要通过发动“圣战”建立“东突”国家。他们打着民族、宗教的幌子，利用群众淳朴的民族、宗教感情煽动宗教狂热，大肆传播宗教极端思想，蛊惑煽动群众，实施暴力恐怖活动。他们宣扬“圣战殉难上天”之类的歪理邪说，把一些人变成完全被其精神控制的极端分子和恐怖分子，甚至变成杀人不眨眼的恶魔。宗教极端主义打着伊斯兰教的旗号，却完全违背宗教教义，不是伊斯兰教。长期以来，他们把极端思想与宗教、与广大信教群众、与社会生活捆绑在一起，煽动群众“除了上帝谁也不服从”，煽动信教群众抵制政府管理；鼓吹把一切不遵循极端做法的人都视为异教徒、宗教叛徒和民族败类，煽动侮辱、排斥、孤立不信者、党员干部和爱国宗教人士；否定和排斥一切世俗文化，宣扬不能看电视、听广播、看报纸，强迫人们在葬礼上不哭不笑，禁止人们唱歌跳舞，强迫妇女穿蒙面罩袍；将“清真”的概念泛化，不仅在食品上，也在药品、化妆品、服装等物品上贴上清真标签；试图割断中国文化与新疆各民族文化的联系。所有这一切都是对现代文明的否定，是对人类进步的破坏，是对公民人权的粗暴侵犯。
3、恐怖势力反人类、反文明、反社会的本质据不完全统计，从1990年到2016年底，“三股势力”在新疆等地制造了数千起暴力恐怖案件，造成大量无辜群众遇难，数百名公安民警因公殉职，财产损失无法估计。(以下精选部分案例)疯狂杀害普通人。2014年3月1日，昆明火车站恐怖袭击事件，造成31人死亡，141人受伤；2014年4月30日，乌鲁木齐南站出站口发生骚乱，造成3死79伤……残忍杀害宗教人士。1996年5月12日，中国伊斯兰教协会副会长、新疆伊斯兰教协会会长阿荣汗·阿吉，喀什地区艾提格勒清真寺哈提夫·阿吉，在前往清真寺途中被4名恐怖分子捅刺21刀。2014年7月30日，74岁的新疆伊斯兰教协会副会长、喀什地区艾提格勒清真寺的居玛·泰尔·毛拉娜被3名恐怖分子残忍杀害，生命垂危。2012年6月29日，和田飞往乌鲁木齐的航班上，6名恐怖分子试图劫持飞机，计划效仿美国9·11事件发动恐怖袭击；2013年10月28日，三名来自新疆的恐怖分子袭击了金水桥，造成包括一名外国游客在内的两人死亡，40多人受伤。攻击政府机构。2014年7月28日，恐怖分子持刀、斧头袭击喀什地区艾力西湖镇政府和派出所。部分恐怖分子逃至该县荒地镇，造成37人死亡，13人受伤，31辆汽车被砸烧毁；2014年9月21日，巴州轮台县杨霞镇派出所、农贸市场和铁热克巴扎乡派出所遭到恐怖袭击，造成10人死亡、54人受伤、79辆汽车受损。制造骚乱。1997年2月，“东突伊斯兰真主党”策划制造了伊宁市“2.5”暴乱，造成7人死亡，198人受伤，其中重伤64人，毁坏汽车30多辆，烧毁房屋2栋。2009年，“七五事件”造成197人死亡，1700多人受伤，331家商店和1325辆汽车被烧毁，许多市政公共设施遭到破坏。恐怖势力实施的暴力犯罪血腥凶残，给新疆各族人民带来深重灾难，充分暴露了其反人类、反文明、反社会的本质。
4、新疆反恐、去极端化斗争取得重大成果新疆的反恐工作和反极端主义斗争始终在法治的轨道上进行。2014年以来，新疆共打掉暴恐团伙1588个，抓获12995人，缴获爆炸装置2052个，查处非法宗教活动4858起，涉及30645人，缴获非法宗教宣传品345229件。新疆司法机关始终坚持以事实为根据，以法律为准绳，全面贯彻宽严相济的刑事政策。组织、策划、实施暴力恐怖、宗教极端犯罪活动的首要分子、骨干成员和严重犯罪分子，以及因实施暴力恐怖、宗教极端犯罪活动受过行政处罚、刑事处罚或者免予刑事处罚的，依法从重处罚；对犯罪情节轻微、危害不大、能够认罪悔罪的，以及被欺骗、胁迫的未成年人和参与者，应当依法从轻处罚；对自首并有立功表现的，应当依法从轻或者减轻处罚，充分发挥刑罚的教育改造和预防犯罪作用。依法开展新疆去极端化工作，有效遏制了宗教极端思想的滋生蔓延。宗教极端主义对行政、司法、教育、婚姻、医疗的干扰得到有效遏制，学生入学率和巩固率大幅提高，公众对宗教极端主义危害的认识明显提高。
5、新疆职业技能教育培训中心，到底怎么回事？打击恐怖主义和走极端，既是世界性的问题，也是世界性的问题。为响应联合国大会关于全球反恐战略的决议，中国致力于“消除恐怖主义蔓延的条件，预防和打击恐怖主义”。在新疆，“一手打击，一手防范”，通过努力改善民生，加强法制宣传教育，设立职业技能教育培训中心(以下简称“教培中心”)提供帮教，保障公民基本人权不受恐怖主义和极端主义侵害。其中，依法设立的教育培训中心，旨在教育挽救有轻微犯罪或者违法行为的人员，消除恐怖主义、极端主义的影响，防止其成为恐怖主义、极端主义的受害者，努力将恐怖活动消灭在发生之前、消灭在萌芽状态。
目前进入教育培训中心的学员有三种:一是曾被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端活动的，或者曾参与恐怖活动、极端活动情节轻微，不构成犯罪的。二是被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端活动，或者参与恐怖活动、极端活动，具有现实危险，未造成实际危害后果，主观恶意不深，能够认罪悔罪，依法可以免予处罚，自愿接受训练的。三是因暴力恐怖、极端犯罪被定罪处罚，刑满释放前仍被评估为对社会有危险性，人民法院依法决定对其刑满释放后进行安置教育的。通过与学员签订培训协议，并通过教育培训，学员提高了使用国家通用语言文字的能力，拓宽了获取现代知识和信息的渠道。很多学员过去受宗教极端主义影响，把被恐怖主义和极端主义扭曲的“教法和家法”作为行为准则，无视国家法律；通过学习，学生普遍认识到，作为国家的公民，必须遵守国家的宪法和法律。针对部分学生职业技能欠缺，就业困难的情况，教育培训中心开展多技能培训，确保学生毕业后能掌握1-2项职业技能。部分学员已经毕业并实现就业。针对学生不同程度受到宗教极端思想影响的问题，教育培训中心通过分阶段学习法律法规、民族宗教政策和宗教知识，使学生深刻认识到宗教极端思想完全违背宗教教义，认识到恐怖主义和极端主义的本质和危害。培训中心实行寄宿制管理。学生可以定时回家请假。培训中心有室内外体育文化活动，经常举办娱乐活动；充分尊重和保护不同民族学生的风俗习惯，解决实际困难。教育中心将教育与宗教分开，学生不得在校园内组织或参与宗教活动。近年来，新疆的社会环境发生了明显的变化。正气上升，邪气下降，公民法律意识明显增强，自觉抵制宗教极端思想的传播。
6、新疆反恐、去极端化的四条经验新疆的反恐和反极端主义斗争，在吸收国际社会经验的同时，坚持从中国和中国新疆的实际出发，形成了一套经验和有效措施。——坚持依法打击恐怖主义与保障人权相结合。安全可以保护人权，不反恐就无法保护人权。依法打击恐怖活动，保障各族人民生命财产安全，是对人权最根本的保护。目前，新疆已连续两年以上未发生暴力恐怖案件。刑事案件和治安案件包括危案、治安事件数量明显下降，社会治安状况明显好转。2018年，新疆旅游业呈现“井喷”式增长，接待国内外游客超过1.5亿人次，同比增长40%，其中外国游客240.32万人次，同比增长10.78%，旅游消费总额2522亿元，同比增长41.6%。——坚持反恐不与特定地区、民族、宗教挂钩的原则。在打击恐怖主义和极端主义的斗争中，新疆各族人民对信仰宗教与否有完全自主的选择权。任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教或者不信仰宗教的公民。新疆坚持服务与管理并重的理念，加强对宗教教职人员的培养，拓宽获取宗教知识的途径，改善宗教活动条件。信教群众的宗教感情和信仰需求得到了充分尊重。——坚持宽严相济与预防教育救助相结合。新疆始终坚持宽严相济的刑事政策和教育挽救的措施和方法，对少数十恶不赦、顽固不化的暴力团伙头目和骨干成员依法依规下地狱讨薪；对于大多数犯有轻微罪行、受宗教极端思想影响的人，以教育、挽救、保护为主，以拉而不推、挽救而不严惩、关爱而不拒绝的方式进行帮教转化。——坚持维护稳定和改善民生相结合。人民幸福生活是最大的人权。做好保障和改善民生工作，事关人民福祉和社会和谐稳定。
7、中国积极参与反恐国际交流与合作恐怖主义和极端主义已成为当今世界的一大公害。打击恐怖主义、深入开展去极端化工作是国际社会的共同责任，也是保护人权的必然选择。中国反对任何形式的恐怖主义和极端主义，反对将恐怖主义和极端主义与特定国家、民族或宗教挂钩，反对在反恐问题上采取“双重标准”。中国主张综合施策，标本兼治，既严厉打击恐怖活动，又致力于消除贫困，铲除恐怖主义滋生土壤，加强国际反恐务实合作。新疆是中国反恐的主战场。近年来，在中央政府的关心和支持下，新疆与周边国家建立了边境地区和执法部门反恐合作机制，开展了务实的交流与合作。同时，积极借鉴国际经验，结合实际，取得了阶段性成果，为国际反恐斗争做出了贡献。审核|肖剑编辑|林露(华能营口电厂团委)
来源:微信微信官方账号“侠客岛”(ID: xiake _ island)、“环球时报”(ID: hqsbwx)
