来源:央视新闻客户端
近日，昆明市委办公室、昆明市政府办公室印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》。明确昆明市将按照“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的工作思路，推进“双减”和“双升”(提高课后服务质量和学校教育教学质量)，让学生更好地回归校园学习，为学生全面健康成长创造良好环境，切实减轻学生一年内繁重的作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应的精力负担。
“一校一策”制定运营管理办法。
实施方案要求建立和完善运行管理机制。市级相关部门出台运营管理指导意见；县级相关部门应制定运行管理实施细则；学校根据“一校一策”，制定运行管理办法，建立定期检查机制，建立公示制度；鼓励教师设计分层、灵活、个性化的作业。
保证小学一二年级不布置作业，可以适当在学校安排巩固练习；三至六年级书面作业平均每天完成时间不超过60分钟，初中不超过90分钟。不得布置机械重复、惩罚性作业，不得向家长布置或变相布置作业，不得通过手机布置作业。加强作业指导和反馈。不应该要求学生自己修改作业。严禁家长检查批改作业。
同时，学校和家庭要培养学生的自主学习和时间管理能力。家长应当切实遵守《家庭教育促进法》，履行家庭教育责任，督促学生主动完成课后剩余作业，进行必要的学业，做好力所能及的家务，进行适当的体育锻炼。寄宿制学校统筹安排学生的课余时间。
此外，昆明将完善德育体系，提高思政课质量，上好体育课，完善团课制度，监测学生体质，保证学生每天至少锻炼一小时；指导每个学生掌握一到两项运动技能。注重美育，帮助每个学生学习一到两项艺术技能。推进中考改革，完善优质普通高中招生指标改革，形成以初中学业水平考试成绩和综合素质评价为基础的高中招生模式。
建立教师弹性上下班机制。
《实施方案》明确，全市义务教育阶段学校要合理制定课后服务计划，全面开展课后服务，引导学生自愿参与。下午课后服务结束时间不早于当地正常下班时间，由各县(市、区)或各学校结合实际情况确定。初中可以在工作日开设自习课，寄宿制初中可以根据实际情况将周五晚上的自习课调整到周日晚上。
县(市、区)教育行政部门指导学校建立教师弹性上下班机制。课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、有资质的社会人士或志愿者参与。教育行政部门可以组织本地区优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。县(市、区)可采取政府购买服务或财政补贴、服务收费或代收费等方式。，确保资金筹集到位。
在探索假期托管服务方面，支持和鼓励有条件的单位或街道、社区开展假期托管服务，积极探索“街道(社区、单位工会)-学校”托管模式。托管为主，严禁组织集体补课。充分调动红色教育基地、博物馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心等资源，整合力量共同参与。不得引入学科类校外培训机构参与。假期托管服务由服务费或代收费保障，资金管理参照课后服务相关规定执行。
校外培训机构不允许高薪抢学校老师。
同时，《实施方案》要求各县(市、区)不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科培训机构，而是将非学科培训分类为体育、文化、艺术、科技等。，由国家和省明确分工和管理标准后，再按有关要求进行审批和监督；进一步完善常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况和信息，完善“黑白名单”制度，定期向社会公布，加强监管。不再审批新的学前儿童校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。
校外培训机构不得高薪挖走学校教师，不得聘用中小学在职教师；从事学科培训的人员必须具备相应的教师资格，教师资格信息应当在培训机构场所和网站的显著位置公示。在义务教育阶段，将学科校外培训收费纳入政府指导价管理，科学合理确定定价方式，明确收费标准，坚决遏制乱收费和过度逐利行为；校外培训机构不得一次性收取时间跨度超过3个月的培训费，并出具合法票据，防止出现“退费难”、“卷款跑路”等问题。
学科培训机构不得上市融资，严禁资本化运作；加强培训广告管控，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区广告牌、网络平台不发布、不播放校外培训广告。(总记者刘)据
