南方财经全媒体见习记者刘丽霞广州报道。加大基础研究投入将是未来十年广东科技创新的重中之重。
近日，广东省科技厅网站公布的《广东省基础和应用基础研究十年卓越广东计划》(以下简称《征求意见稿》)透露出诸多亮点:省科技创新战略专项资金将有1/3以上投入基础研究，2025年省级基础研究经费占RD经费总额的10%，2030年达到13%。
南方财经全媒体记者从广东省统计局官网获悉，2020年广东基础研究经费将占研究与试验发展经费(RD)的5.87%。如果2025年目标定为10%，意味着各级财政将加大对基础研究的投入，撬动更多社会资金投入“创新源”。
加大基础研究投入。
科技是广东发展的重要命题。《2021年中国区域创新能力评价报告》显示，广东区域创新能力继续保持全国领先，连续五年排名第一。
而基础研究已经成为未来提高广东原始创新能力的关键。今年年初，广东首次提出了“卓悦”十年计划。
该意见稿从目标、领域、布局、重点任务、组织保障等方面进行了详细阐述。围绕“基础研究+技术研究+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全流程创新生态链建设，广东将努力在“0到1”的原始突破上打造“广东模式”，走出“广东速度”，在重点领域取得部分“诺奖”级科学成果，推动粤港澳大湾区成为具有全球影响力的基础科学研究高地。
具体来看，2025年广东全社会基础研究经费占研究与试验发展(RD)经费的10%，省科技创新战略专项经费占基础研究经费支出的1/3以上。到2030年，全社会基础研究经费将占RD经费的13%左右。
南方财经全媒体记者梳理近五年广东科技研发经费数据发现，近五年来，广东省研发经费快速增长，占地区生产总值的比重为0.49个百分点。
2019年，广东研发经费支出约3000亿元，占地区生产总值比重近2.8%，区域创新能力居全国首位；2021年，此项支出已超过3800亿元，占地区生产总值的3.14%，区域创新能力继续位居全国首位。尤其是2021年，珠三角9市研发经费占地区生产总值的比重为3.7%，深圳“破5”，达到5.46%。
一般来说，RD基金按活动类型分为基础研究、应用研究和实验发展。在基础研究经费方面，广东近五年的增速尤为亮眼。
数据显示，2015年广东基础研究经费仅为54.21亿元，2016年上升至86.02亿元。2017年直接迈过“百亿”大关，达到109.42亿元，2020年再翻一番，达到204.10亿元。2020年广东基础研究经费比2019年增长43.9%。
然而，近五年来广东对基础研究的投入有所“加速”，但横向与北京、上海等城市相比，仍有差距。
广东省社科院经济研究所副所长万路认为，广东与北京、上海的差距有客观原因。在计划经济时代，重大科研的基本配置遵循高校、实验室、国企等。北京、上海和东北、西北地区在基础研究方面比广东有先发优势。
“基础研究的特点是不能很快实现，而应用研究可以根据市场需求有效带动经济。广东在发展市场经济的时代更注重应用研究。”万路说。
中山大学岭南学院经济学教授江林在接受南方财经全媒体记者采访时表示，过去科技创新更注重“从1到100”的应用层面，广东大力推动基础研究从0到1的发展。这一思路体现了广东对新时代科技创新的更深刻理解，这一布局将更好地为广东科技创新和产业发展提供战略支撑。
引导社会力量投入基础研究领域。
意见稿提出，每个项目每年支持2亿元，用于量子科学、类脑智能、重大科技基础设施等基础研究战略项目。
根据广东省2022年财政预算报告，2022年广东省实施“1+1+9”财政安排有九项保障。其中，科技经费支出在科技创新强省中排名第二，较2021年增长12.9%。
“广东现在的GDP已经达到了12.44万亿，每增长1个百分点都会是非常大的投资。”根据江林的计算，从2020年的5.87%到2025年的10%，将达到10%，这意味着几十到几百亿元的增长。但省级财政可支配资金毕竟有限。如何让基础研究投入的“钱袋子”变大，值得深思。
南方财经全媒体记者梳理发现，2020年，广东省在RD投入3479.88亿元，其中科技投入955.73亿元，三分之二的科研投入主要来自企业和社会力量。
财政投入也是重要来源，其中市级财政占“大头”。2020年，广东本级财政科技支出83.96亿元，市财政承担871.77亿元。
至于如何“开源”，此次发布的《意见稿》也体现了一种新的思路:多元化的金融支持体系。
广东将引导社会力量加大基础研究投入。继续扩大省市企联合资金规模，力争到2025年全省联合资金总投入达到5亿元/年；积极探索科技和财政投入基础研究的新模式，鼓励社会组织和个人通过捐赠、设立基金等方式支持基础研究发展。
广东还提出，建立健全企业基础研究投入机制，鼓励企业加大基础研究投入，通过财税政策引导企业建立基础研究投入长效增长机制。支持龙头企业、龙头企业与省自然科学基金管委会联合设立省企联合基金，支持符合条件的企业与高校、科研院所联合设立基础研究专项基金。
“企业是科技创新的主体。从过去的数据来看，广东省的科技RD投资大部分还是由企业承担的。”林分析，现在需要解决的是如何增强企业承担基础研究的意愿。虽然全社会都意识到基础研究是创新的源泉，但相比具体的应用RD项目，企业还是很难主动拿钱做基础研究。
广东省体制改革研究所执行所长鹏鹏认为，深圳企业在基础研究领域的异军突起值得关注。近年来，深圳显然走了一条新路。深圳从重视应用研究到兼顾基础研究，充分利用市场化，基础研究与产业相结合，有很多成功的经验。
更多信息请下载21金融APP。
