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奥运会后，公共体育资源将如何惠及城市的每一个角落？图源pixabay.com
指导阅读
第20届北京冬奥会后，中国成为世界上第9个同时举办冬季和夏季奥运会的国家。从2008年到2022年的14年间，两次奥运圣火点燃了全民运动的热情。从体育竞赛到业余健身，越来越多的人把体育锻炼作为他们的日常必需活动之一。
那么，我们的公共体育设施建设怎么样呢？
对北京、上海、广州、深圳四个人口过千万城市的公共体育场馆和体育设施数据进行分析。作者|马倩编辑|陈晓雪
●●●研究表明，每周参加三到四次中等强度的运动，不仅可以强身健体，还有助于缓解压力。走出家门，参加城市公众空中的体育团体，有利于加强人际关系，保持健康乐观的心态[1]。但是，人们使用公共体育场馆设施进行体育锻炼是一种自我选择)[2]行为[2]，场馆设施的可进入性和用户体验是影响个人锻炼意愿的重要因素[2-4]。我们抓取了2020年北京、上海、广州、深圳的公共体育场馆和体育设施的数据，共计20017件。下面说说“双奥运”后公共体育资源将如何惠及城市的各个角落。
一个
大型公共场馆，市中心资源较多，但服务人口有限，是一个城市中功能最全、最专业的平价体育场馆[5]。根据新发布的公共体育场馆建设标准，体育场馆需要配备标准的田径跑道和足球场；体育馆需要满足一项或几项运动训练和比赛条件；游泳池除了支持基础游泳，还需要保障花样游泳和跳水等水上运动；市民综合健身中心至少需要提供足球场、篮球场、羽毛球场、网球场等三项体育服务[5]。如图1所示，根据场馆行政区划与城市中心区的距离[2]，四个城市的体育场馆及其区划大致分为近-中-远三个距离等级。由于大型公共体育场馆大多建在城市公共交通沿线，我们假设离交通便利的城市中心越近，到达场馆的途径就越多，居民可以通过公共交通到达一个甚至多个场馆。相反，城市远端的交通不如市中心方便，居民更倾向于选择居住地附近的场馆[2，4，6]。之后，我们以各区15-65岁的常住人口为主要运动参与者(也是该地区运动场地的主要使用者)，计算出四个城市各区的平均共享场地数，并将结果按近-中-远三个距离等级进行分布，如图2所示。图1四城市体育场馆数量及距离分类|数据来源:各市体育局；区划图底图来源:各城市公共地理信息服务平台(点击查看大图)图2北京、上海、广州、深圳公共体育场地共享者区域分布及数量|数据来源:各城市15-65岁常住人口数及区划面积摘自各城市2020年统计年鉴；公共体育场馆数据来自各城市公共数据信息公开服务平台，更新时间为2021年11月。场馆所在的行政区划是按照场馆地址分开的。平均共有场馆数=本赛区15-65岁常住人口数/本赛区拥有的体育场馆数。注:公开数据显示，深圳市龙华区、大鹏新区无注册公共体育场馆。(点击查看大图)据统计，目前北京16区共有大型公共体育场馆48个，上海16区58个，广州11区38个，深圳8区37个。四市中，大部分远郊面积大但人口少，相应的公共体育场馆也比较匮乏；但市中心及附近地区面积小，人口多，部分地区场馆多。“——那么，这些场馆能满足大多数市民的体育锻炼需求吗？”“-数据分析显示可能还不够。”考虑到高校承担着部分市民的体育需求，这里就不讨论各城市高校集中区域的公共体育场地分布情况，如北京市海淀区、上海市浦东新区、广州市番禺区、深圳市南山区等。除此之外，以北京为例，朝阳区地处市中心，交通发达，拥有国家网球中心、朝阳公园体育中心、朝阳体育馆等十大大型公共体育场馆。然而，庞大的人口也意味着每个场馆平均将由至少22万名体育参与者共享。在稍微远离市中心的房山区，约83万体育参与者共用良乡体育中心、房山体育场等5个体育场馆；相比之下，通州区只有一个注册的公共体育场，即运河奥林匹克体育公园，这意味着一个公共体育设施服务于数百万居民。目前，位于北京远端的四个区各建一个体育场——在公共交通有待改善的远郊，也许只有住在附近的居民才能享受到公共体育场馆带来的服务。和北京类似，其他三个城市也有一些问题，比如市中心有大量的球场空，但是在城市的远端有少量的球场。但值得注意的是，位于深圳最远端的光明区有东宝体育场、银楚体育馆等8个公共体育场，使每个体育场的参赛人数减少到8万人。——然而，在公共体育场馆锻炼，对于这些城市的普通居民来说，很可能只是一个“人-服从-人群”的周末局。图3北京、深圳公共体育场馆开放时间|数据来源:公共体育场馆开放时间来自两市公共数据信息开放服务平台，2021年11月更新，分类为室内外球馆、体育场、体育公园等。根据他们的名字和介绍。(点击查看大图)我们统计了北京和深圳的公共体育场馆的营业时间，发现大部分场馆的营业时间为上午8-9点至晚上9-10点，部分场馆下午4-6点关门；只有少数场馆在早上6: 00至7: 00提供早操或延迟营业至晚上11: 00左右。根据国家统计局2018年关于居民时间利用的调查结果，工作日早上8: 00是居民上班、上学或照顾老幼的时间，而晚上6: 00至9: 00，他/她可能刚刚下班或完成孩子的作业辅导。收拾妥当，携带运动器材，跨区换乘地铁公交后，他/她很可能会发现球场的大门是关着的，或者在场馆关闭前，抓紧时间锻炼一个小时。但是，当大多数人把运动时间安排在周末的时候，公共运动场馆出现预约难、停车难、运动空房拥挤的情况是很正常的。我们找不到广州所有大型体育场馆的开放时间数据。但据媒体报道，广州曾公开征集市民的运动诉求，尝试协调或延长部分场馆的开发时间，并专门为滑板等少数民族运动项目设置个性化游戏，以满足不同运动参与者的喜好和习惯[9]。——“在拥挤的大城市，我们的运动激情如何释放？”
2
社区便民体育设施数量多、流动性强、灵活性强，其服务潜力值得深入挖掘。大城市空之间的空间是有限的，每一寸土地都是宝贵的。然而，公共体育场馆面积大，结构复杂，建设、运营和维护成本高，这意味着仅仅大量投资建设更多的新场馆并不能解决市民业余时间休息健身的迫切需求。遍布社区街道和附近公园广场的便捷体育设施和小型场地，更有可能成为城市日常公共体育服务的主力军[10]。那么，这些便利的体育设施和小场地的建设呢？图4北京、上海公共便民体育设施类型及数量分布|来源:两市地图取自公共信息地理服务平台；便利体育设施的数据来自两个城市体育局的便利体育信息数据库。根据体育设施的地址，将其行政区划分开，并根据体育设施的名称和介绍，将其分为健身步道、开放式和笼式体育场、乒乓球长廊等。未能收集到深圳和广州的数据。(点击查看大图)据统计，北京16个区约有1435个便利体育场馆，包括棋牌室、足球场、篮球场、网球场、健身步道、乒乓球长廊等。以适应街道、居住区、公共建筑等的约束和规划。空，各区除了室内室外开放球场外，还提供笼式球场。这种场馆具有建设速度快、噪音低、占地面积小、维护方便等优点，正逐渐成为城市公共体育服务的新宠。比如在青少年体育群体集中的海淀区，各种类型的笼式球场就多达37个。北京远端不同区域的便捷运动场地情况不一样。具体来说，延庆区和平谷区有130多个体育设施。密云区只提供步道和球场，设施种类没有其他地区丰富。门头沟区只有5条社区健身步道和8个笼式球场。2014年，上海提出“15分钟社区生活圈”行动建议，即在空步行15分钟范围内，要建设“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的市民生活社区，公共体育服务是理想社区生活的重要组成部分[12-13]。据介绍，截至2021年底，上海共有公共健身中心约18299个，健身路径1767条，多功能体育馆2714个，社区健身中心约101个，公共体育馆约186个，覆盖了从市中心到远端的全部16个区。其中，便民健身园的建设成就最为突出，在各居民区或村镇的公共开放空房中得到了广泛的建设。是社区居民的综合性健身场所。与体育场馆相比，它位于室外，占地面积小，对空要求低。可配备力量、有氧、智力等各种便利健身器材，灵活多样，可供不同年龄、不同体质的运动员使用[12]。——“那么，只要提供足够的体育设施，就能满足更多市民的体育需求吗？”——“当然不是。”
三
提升了公共体育设施的使用体验空。大城市的快速发展创造了巨大的经济效益，但也产生了许多负面问题。在烟、废气、噪音和光线的污染下，公共空房间的体育活动存在诸多隐患，导致市民很难选择开放式空房间进行体育锻炼[14]。研究表明，城市综合公园、社区公园、特色公园(如体育公园)、沿河带状公园、开放式绿地等绿地空，可以净化空之气，降低噪音，有助于改善锻炼体验，使人心情愉悦，延长锻炼时间，保持锻炼习惯[15]。因此，城市绿地空与公共体育设施的结合已经成为世界各国城市规划者和决策者的共识。为此联合国教科文组织发表了专题报告，提出了疫情后规划公共开放绿地的建议，并提出了专门针对儿童群体的设计指南[16]。图5 2004-2020年北京、上海、深圳三地公园数量、公园绿地比例、人均绿地统计|数据来源:北京、上海来自国家统计局地区统计，深圳来自深圳市城市管理与综合执法局。我们找不到广州各个年份的公园和绿地的完整数据，但据媒体报道，到2020年，广州已建成2716个社区体育公园。在这里，公园绿地面积是城市综合公园、社区公园、特色公园、沿河带状公园和开放绿地的总和。公园绿地比例=城市的公园绿地/城市总面积。城市地区的数据来源与图1相同。(点击查看大图)近年来，各城市都加大了对公园和绿地建设的投入，公园数量和人均绿地面积大幅增加。截至2020年底，北京已建成各类公园360个，人均绿地面积16.59平方米；上海有380个公园(据媒体报道，最新统计是406个)[17]，人均绿地面积9.05平方米。公园绿地是北京、上海“15分钟体育圈”公共体育服务计划的重要基础。社区绿地、街心花园、沿河绿道、城市林带、城市公园将设置越来越多便捷的健身器材和运动场地[13]。值得注意的是，去年冬季，北京11个市属公园专门设立冰雪运动场馆，提供40余种冰雪运动服务，总面积达60万平方米，满足市民对冰雪运动的热情[18]。深圳决心打造世界级的公园城市。目前已建成公园1206余个(截至2022年2月达到1238个)，人均绿地面积15.95平方米，成为名副其实的“千园之城”。千余个公园形成了“自然公园-城市公园-社区公园”的三级体系，即在城市周边规划建设大型自然公园，建设可供徒步的乡村小路；在城市空房间内建设包括运动、健身公园在内的各类特色功能公园；在此基础上，在居住区周围建造一个小型的社区公园，利用空的建筑间距，公园内布置各种健身器材和步道四。此外，深圳的城市规划者正在创造性地寻求城市的向上扩张空。比如2021年7月刚刚竣工的深圳湾体育训练基地，Crossboundaries设计事务所奥运会后的春天，全民健身，未来可以在空的背景下规划。可达性是衡量城市居民克服时间空阻力，从一个地方到达目标空的难易程度[2，6]；在产品和服务设计的背景下，易访问性是衡量一个产品或服务是否公平地惠及所有人，它是用户体验的重要组成部分(可用性、美学设计、易访问性)[1]罗伊，J. (2016)。城市、绿色空间和精神健康。牛津环境科学研究百科全书。https://doi.org/10.1093/acrefore/9780199389414.013.93。纵观国内四个超大型城市的公共体育场馆设施建设，可以看到，在城市有限的空房间中，全天开放、点缀在社区角落的便捷体育设施，极大地缓解了市中心空房间拥挤、开放时间不足、大型体育场馆远郊区数量不足等问题。近年来，政府大力建设的社区步道、体育健身公园、森林乡村步道等绿色体育空室，以及正在试行的特殊群体平价体育服务，显示了城市规划者建设高质量公共体育服务的决心。我们也看到当前的公共体育空存在着区域发展不平衡、配套设施和服务不完善、信息化程度不够等问题。2021年12月，国家体育总局发布《公共体育场馆基本公共服务标准》，围绕“在哪里可以锻炼”这一问题，对公共体育场馆的开放时间、价格、服务内容等提出了明确、详细的标准[5，10]。未来五年，北京将推进鹿城全民健身中心和城市副中心绿色体育设施工程，建设数百个体育场馆，维护近千个现有室内外公共体育设施[4] Koohsari，M. J .，Mavoa，s .，Villanueva，k .，Sugiyama，t .，Badland，h .，Kaczynski，A. T .，Owen，n .，和Giles-Corti，B. (2015年)。公共开放空间、体育活动、城市设计和公共健康:概念、方法和研究议程。健康与位置，33，75–82。https://doi.org/10.1016/j.healthplace.2015.02.009；上海将进一步完成15分钟社区生活圈内多功能体育馆、综合健身中心等便民健身场所的普及[5]国家体育总局发布《http://www.news.cn/politics/2021-12/24/c_1128195864.htm.公共体育场馆基本公共服务标准》；广州、深圳将建设世界级体育城市，完善社区场馆、多功能体育场馆、健身步道等多层次公共体育场馆及其服务内容[6]t . Sugiyama，j . Francis，n . Middleton，n . Owen和Giles-Corti，B. (2010年)。休闲步行与社区开放空间的吸引力、大小和邻近性之间的联系。美国公共卫生杂志，100(9)，1752-1757。https://doi.org/10.2105/AJPH.2009.182006。再者，在“北、上、广、深”的标杆模式下，因地制宜地实施我国不同类型城镇的公共体育设施和群众体育服务建设，更值得广泛深入探讨，不容忽视。让不同地域、不同年龄、不同群体、不同身心状况的人走进公园绿地上的操场[1，3，4，6]，一起享受体育锻炼的乐趣，这才是一个真正体育强国的体现[5，10]。"提出了“Skypark”的概念，即在车辆段建筑1.2km的狭窄屋顶上建造一个综合性的绿色操场，通过合理的动线和导向系统将多种功能的体育场馆和休闲健身区无缝连接。图6深圳湾体育训练基地↖↗昼夜效果图；↓深圳湾体育训练基地总体规划| figure↖↗↗↗↗↗↗↗↗↗↗↗↗↗↗↗↗↗↗↗↗↗͛͛↗↗↗859相关研究表明，理想的市民体育体验不仅仅在于满足设施和场馆的功能和美学价值[4]。比如公共运动室空需要配备通俗易懂的运动器材使用说明和空房间指南，完善的夜间照明系统，AED急救设备和报警设备等。，并应安排人员进行定期维护，为体育团体提供安全可靠的环境；要专门规划休息室空，提供板凳、石桌、台阶等休息设施，以及饮水点、公共厕所；还要合理规划停车场等配套设施[3，4，6]。公共体育服务需要考虑和解决老年人、儿童、孕妇、残疾人等特殊群体的困难，如增设盲道、盲文标识等无障碍设施，开辟专属亲子活动区和儿童游乐场，设立狗狗游乐场等[3]。目前，四个城市都在部分体育场馆和社区健身场所引入了晨晚练指导，并定期召集专业体育人才为老年人、体弱者和体育初学者提供一对一的科学指导参考资料:。上海率先提出“老年人运动健康之家”的概念，在社区打造平价的老龄服务，涵盖身体健康检查、慢性病运动干预与康复训练、健身指导与知识普及等。，在多方面满足老年人的需求"。公共体育服务的信息流通是一个挑战。在查找数据的过程中，我们发现各个城市的公共体育场馆设施数据存在数据采集方法不明确、维度命名方法不一致、概念定义模糊、数据结构混乱、更新不及时等问题。此外，数据传播领域的研究表明，这类问题由来已久(上下滑动浏览)。在更大的范围内，我们很难从中小城镇中找出公共体育设施的完整数据，因此无法了解全国各地公共体育设施的设施和服务情况。我们发现，目前只有北京[26]和上海[2]t .利特曼和r .斯蒂尔(2022年)。土地使用因素如何影响出行行为(第88页)。维多利亚交通政策研究所。建立了全国性的健身信息服务平台并投入使用，为市民提供公共体育设施位置、体育指导、市民体育活动等综合信息服务。然而，包括深圳、广州在内的全国大部分城市，无论是政府便民移动应用，还是商业地理信息服务平台，都没有提供全面、有效、详细的公共场馆设施查询功能。这意味着，刚到一个城市的农民工，换了住处的居民，住在城市边缘的人，很难快速了解到所在城市的公共体育服务信息。
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作者简介马倩，美国迈阿密大学视觉传达博士候选人，自由设计师兼翻译，原新华社媒体创新作品视觉产品经理。
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[3] Kruszyńska，e .， Poczta，J. (2020年)。从服务使用者的角度来看，难以获得城市中的体育和娱乐设施。体育和娱乐基础设施管理政策——波兹南案例研究。国际环境研究和公共卫生杂志，17(5)，1768年。https://doi.org/10.3390/ijerph17051768
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[7] 2018年全国时间使用调查公报http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201901/t20190125 _ 1646796.html
[8]http://tjj.sh.gov.cn/gqfx/20181214/0014-1002861.html闵行区居民时间利用分析报告
【9】市民一下班健身房就关门了？市体育局:立即调整http://wap.xxsb.com/content/2021-08/31/content_162098.html。
[10]国家体育总局关于印发5664361.htm http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/24/content公共体育场馆基本公共服务标准的通知。
[11]笼式足球:具有城市特色的体育赛事http://sports . people . com . cn/n1/2017/0712/c 412605-29398688 . html
【12】15分钟社区生活圈|上海隐藏了这么多运动设施，https://m.thepaper.cn/qutoutiao_detail.jsp contid = 15731689 from = qutoutiao。
【13】如何打造上海“15分钟社区生活圈”？本次发布会将在https://ghzyj . sh . gov . cn/gzdt/2021 06 26/EFD 244 BF 543d 40 CD 92 f 45320 DC 4 DD 150 . html为您详细介绍。
[14]公园、娱乐和绿地https://www . CDC . gov/physical activity/activepeoplehealthynation/every one-can-be-contained/Parks-Recreation-and-Green-Spaces . html
[15] Russo，a .， Cirella，G. T. (2018年)。现代紧凑城市:我们需要多少绿化?《国际环境研究和公共卫生杂志》, 15(10)，2180。https://doi.org/10.3390/ijerph15102180
[16]儿童基金会。(2021).城市绿地对儿童最佳发展的必要性(第44页)[讨论和指南]。儿童基金会。
[17]上海公园城市及环城生态公园带介绍https://lhsr . sh . gov . cn/zctj/2021 07 14/60ac 7277 f 249 B4 a 490 e 75 b7c 4208 f . html
[18]今冬北京市属公园将开放11个冰雪场馆http://society . people . com . cn/n1/2021/1228/c 1008-32318714 . html
[19]推窗见绿，出门见园——深圳变成“公园里的城市”http://www.xinhuanet.com/politics/2020-09/25/c _ 1126539149.htm
[20]深圳空中公园https://www . world-architects . com/zh/projects/view/Shenzhen-sky park
[21]http://www.crossboundaries.com/
[22]今年，广东将在http://www.gd.gov.cn/hdjl/hygq/content/post_3501128.html.建设46个社区体育公园
[23]走进上海“http://sh . news . cn/2021-10/15/c _ 1310245861 . htm，老年人运动健康之家”
[24]何文珍:文化融入人们的生活。全民晨练，共享快乐http://tyj . Beijing . gov . cn/bjsports/ztzl/bjsyxshtyzdy/shtyzdyfc/1596877/index . html
[25]张，s .，，冯，J. (2019).新闻研究的一个进步，20(9)，1281-1300。https://doi.org/10.1080/1461670X.2018.1513814
26 gha oui，c .(编辑).(2005).人机交互百科全书。创意小组参考。
[27]北京全民健身公共服务平台http://www.bjqmjs.com/
[28]http://www.shggty.com.cn/facilityMap.html,上海社区体育设施管理服务平台
[29]北京将建设100个足球、篮球等体育健身场所，维护和更新1000个户外公共体育设施https://www.bbtnews.com.cn/2022/0208/428434.shtml.
[30]上海市人民政府办公厅关于印发上海市体育发展第十四个五年规划的通知https://www . Shanghai . gov . cn/hfbf 2021/2021 09 13/9293 b 6 c 37 ca 415 aa 87 c 159 f 517d 79 a . html
[31]广东省人民政府关于印发广东省全民健身实施方案(2021-2025年)的通知http://www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/qbwj/YF/content/post _ 3709395.html
编辑|姜鸭
