晚报齐鲁一点记者王杰
近日，省城某小区电梯安装工程，三天后停工。为什么停工？根据底层业主的反映和辖区住建部门的调查，申请材料中底层业主的签名笔迹与本人笔迹不符。现在这个单元楼之前的规划建设手续已经取消，挖好的电梯基坑已经回填。对此，住建部门工作人员建议，安装电梯的申请人要保证申请材料的真实性，否则后果只能自己承担。
经过三天的施工，电梯基坑已经回填完毕。
60多岁的张文在省会泉城广场的宿舍里住了20多年。随着年龄的增长，他每天都要爬上爬下六楼，张文觉得越来越吃力。住在小区2单元的高层业主也有同感。“家家户户都有老人，六七十岁的都是年轻人。”
今年年初，小区两个单元楼安装电梯时，2单元的老人们兴奋不已。经过多次现场考察，他们最终确定了一家总造价33万的电梯公司。之后每户按照相关费用的一定比例向电梯公司缴纳6万元押金。
根据设计方案，2号机组安装的电梯位于机组楼前约2.1米处。电梯从三楼开始安装，采用错层进入方案。
前期一切顺利。2020年5、6月，2号楼安装电梯项目通过规划、住建部门审批。到了8月初，开始安装电梯的项目就顺理成章了。但开工后的第三天，麻烦突然来了——二楼一业主反对，要求停工。
“二楼业主的儿子来到现场，要求我们停工。”至于反对的理由，张文表示，当事人认为安装电梯会导致房屋贬值。
7日，记者来到该小区。单位2楼电梯安装工程已停工，施工队也已撤出小区；楼前挖的电梯基坑也已经回填，恢复原貌。
目前楼前只有几平方米新回填的水泥路面，外墙上贴着三张关于反对安装电梯的告示，暗示该单元楼已安装电梯。其中一张名为“我们的声明”的告示上写着:“我们四家坚决反对在这栋楼里安装电梯”。
从一家反对到低级的集体反对，业主质疑签名的真实性。
从最初的一家一户的反对，到四家低级户全部反对，让张文等业主措手不及。
张文介绍，这件事没多久，“不同意装电梯”的声音迅速在2单元低层业主中传开。几天后，一楼的一个房东也公开表示反对安装电梯；随后，4户低层住户业主集体抵制安装电梯，导致了上述《我们的声明》的通知。“业主多次向住建部门和规划部门反映，电梯安装工程不得不停工”。
“街道和社区居委会也做了工作，但低层业主拒绝协调。”张文坦言，事发后，街道办和邻居都曾试图协调，但最后不了了之。
7号，听说2号单元安装了电梯，3个在2号单元前乘凉的老人瞬间聊了起来。经询问得知，电梯安装工程的四名“反对者”中，三位老人各占一席。
“我们之前以为是水管改造之类的市政工程。”一楼老人说，虽然楼上邻居问过电梯安装的事，但因为年纪大了，也没太在意。直到电梯井被挖掘出来，他才意识到事态的严重性。
“签的时候我们没同意，协议也没签。”谈及反对的理由，老人说这是电梯停止工作的最关键原因。
楼前贴出的济南市自然资源和规划局的回函也核实了此事。回函中提到:“……矛盾在于本单位电梯安装工程业主的约定和签字造假……建议暂停施工，落实相关资料，避免矛盾进一步激化……”
住建部:签名字迹明显不一样，所以取消之前的审批手续。
发生了什么事？8日，记者咨询了辖区住建部门物业管理科负责人。
“表达异议，这是主人的权利。我们还需要对业主的反对意见做出明确的回应，并进行相应的协调。”该负责人表示，以目前的材料来看，2号机组电梯安装工程确实存在“业主签字不实”的情况，所以不得不叫停。
该负责人表示:该项目虽已获得规划建设审批手续，但自开工以来，单元楼内一直存在异议。为了准确维护各方利益，工作人员反复核对安装电梯的申请流程。
“相比之下，签名笔迹确实有显著差异”。该负责人表示，2号单位提交的三份签字表格底部的业主笔迹是一样的，但业主了解后明确表示不是自己签字，并提供了自己的签字笔迹。
该负责人表示，如果手续合规，其他单元的邻居仍有异议，那么业主可以根据《济南市既有房屋加装电梯办法》采取民事诉讼维权。“现在确实存在签名不实的情况。只能撤销之前的审批程序，重新申请。”
“即使如其他业主所说，业主是在提前通知后才签订合同的，代理人也无法提供他们之间的委托书”。该负责人表示，2号单元暂停安装电梯的相关告知函正在起草中，将于近期发给单元楼业主。
《指引》规定:申请材料不真实引起纠纷的，由业主自行承担后果。
据悉，为保证加装电梯相关手续的严谨性，《济南市既有住宅加装电梯相关手续办理指南》规定，业主协商报备项目时，“申请人和实施单位应当对申请材料的真实性负责”。为此，《指引》附有两份样本文件《委托书》和《真实性承诺书》，并要求申请人和实施单位在申请时在两份文件上签字。
承诺书中明确标注，所有提交的申请材料真实有效，所有业主签名均为本人自愿签名。如申请材料不实，引起矛盾纠纷，本人愿意自行承担后果及由此产生的一切经济和法律责任。
"所有相关文件都由业主代表签字."上述负责人出示了2号单元电梯安装工程的相关申请材料，委托书和承诺书两份文件均有申请人或委托代理人的签名，意味着当事人认可该条款。
"现在，我们都将强调这两个文件的重要性."上述负责人表示，虽然2号单元电梯安装事件属于极个别情况，但现在工作人员会有意识地提醒申请人谨慎签字，确保材料的真实性。“发生这种事情之前，我们提醒过申请人，但是很多业主和当事人都没有重视。”
律师:故意阻挠、破坏施工的，可以向公安机关举报。
"目前，2号机组的所有者只能重新申请."北京大成律师事务所律师李有珍认为，2单元楼在安装电梯的过程中确实存在瑕疵，住建部门在发现瑕疵后采取的应对措施是住建部门履行监管单位职责的正常做法。
李有珍认为，不同于社区清洁绿化、安装保温墙体等包容性工程。，老楼加装电梯，本质上打破了小区内单元楼业主之间的一系列利益平衡，如噪音、采光、房屋价值、公共空使用等。
“归根结底，要解决这个问题，还是需要业主之间有一个统一的意见。”李有珍认为，安装电梯的成功最终取决于业主之间的利益博弈。“成功与居民素质、法律意识、邻里关系等因素有关。，但从法律层面来说，低层业主的合法权益也必须得到重视。"
低层业主的合法权益应该得到重视，但高层业主的权益也应该得到保护。
《济南市既有住宅加装电梯办法》第二十五条明确规定，“业主已签订书面协议达成一致意见，阻挠施工，给其他业主造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。故意阻挠、破坏施工，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理。”
“业主可以对故意阻挠或者破坏施工的行为向公安机关举报。这些的前提是相应的建设程序合法、正当。”李有珍说。
