晚报齐鲁壹点记者李通讯员蒋迟
在海阳海原路绿化现场，来自第三方测评机构的工作人员现场观摩了绿化养护工作，记录了行车记录、工时、油耗、用水量等一线调查记录。浇灌绿化党，从而掌握第一手数据。
10月14日，记者从海阳市委宣传部获悉，为提高预算绩效管理质量，有序推进部门科学决策和政府治理现代化，海阳市财政局积极向政府挑战，选定绿化维护费项目，启动全成本预算绩效管理试点工作。
“此次试点通过成本效益分析，设定成本定额标准，实现预算安排核成本、预算执行控制成本、预算评价成本，将成本意识贯穿预算绩效管理始终，促进各部门节约财政支出，提升财政资源配置效率和使用效率。”海阳市财政局局长王杰东介绍。
据了解，海阳市预算支出的绿化维护费用仍遵循多年前制定的标准。按照旧标准分配财政资金是否合理？项目预算是否还有一些“水分”？没有科学可靠的数据作为依据，一定程度上存在财政资金管理粗放的问题。
为了拿出科学可靠的数据，海阳以全成本预算绩效管理试点为契机，聘请第三方专业评估机构对绿化养护项目进行全成本分析，厘清政府与市场的边界，明确成本内容、成本结构和历史成本水平，剔除无效和低效成本，测算必要和有效成本，控制项目成本。
“以绿化养护中的'浇水'为典型环节，根据项目实施单位2017年至2021年7月底的经营情况和财务数据，统计汇总'浇水'的人工费、材料费、机械费，形成'浇水'的历史数据，再通过实地调研，制定出科学合理的项目预算定额标准。”第三方评估机构项目负责人说。
浇水只是绿化维护支出的一部分。第三方评估机构在对成本进行梳理、总结经验后，还将组织项目单位对修剪、病虫害防治、施肥、中耕除草等养护环节的成本消耗历史数据进行梳理，确定相关成本和成本指标，明确其他环节的成本边界。在此基础上，分类汇总整合各环节费用数据，初步确定绿地维护费单位定额，力争9月底形成报告初稿。
“全成本预算绩效管理是一项复杂的系统工程，也是预算绩效管理的新内容和难点。要准确把握试点工作的重点，充分论证实施方案的可行性，力争试点一个，见到实效，形成经验，梳理形成规范的全成本预算绩效分析框架，为全面开展全成本预算绩效管理奠定基础。”王东说。
下一步，海阳市将力争用3-5年时间，按照“点面结合、分类推进、突出重点、积极稳妥”的工作原则，运用全成本核算方法，开展全市公共服务领域全成本绩效分析，推动建立科学规范、高效节约的全成本预算绩效管理新模式，拧干项目成本“水”，节约财政资金，精打细算。
