一、定额合理使用材料和机器质量的概念。
施工定额是指在正常的施工条件和合理的劳动组织及生产过程中投入的劳动力、机械、材料和资金等生产要素。一个项目的投入与产出的关系，除了规定数量标准外，一般还规定了具体的工作内容、质量标准和安全要求。同时也反映了一定时期的社会生产力水平。
二、工程定额的特点
工程定额有以下五个特点:
1.科学特征
施工定额的科学性包括两层含义:第一层含义是施工定额适应生产力发展水平，反映工程建设中生产和消费的客观规律；另一层含义是工程建设定额管理在理论、方法和手段上满足了现代科技和信息社会发展的需要。施工定额的科学性首先表现在以科学的态度制定定额，尊重客观实际，力求合理的定额水平；其次，表现在制定定额的技术方法上，运用现代科学管理，形成了一套系统、完整、有效的方法。第三，表现在配额制定和执行的一体化。制定是为了提供执行的依据，执行是为了实现管理目标，也是定额的信息反馈。
2.系统特征
建筑定额是一个相对独立的体系。它是由多种配额组成的有机整体。其结构复杂，层次分明，目标明确。
工程建设的特点决定了施工定额的系统性。根据系统论的观点，工程建设是一个庞大的实体系统。建筑定额服务于这个实体系统。因此，项目建议书本身的多类别、多层次决定了其所服务的工程建设定额的多类别、多层次。从整个国民经济来看，固定资产生产和再生产的工程建设是一整套工程。包括农业、林业、水利、纺织、机械、煤炭、电力、石油、冶金、化工、交通、邮电以及商业物资、科学、教育和文化、卫生和体育、社会福利和住房项目。这些项目的建设有严格的项目划分，如建设项目、单项工程、单位工程、分部分项工程；在规划和实施过程中有严格的逻辑阶段，如规划、可行性研究、设计、施工、竣工和调试以及调试后的维护。与此相适应，必然会形成多品种、多层次的工程建设定额。
3.统一的特征
建筑定额的统一主要是由国家对经济发展计划的宏观调控职能决定的。为了使国民经济按照既定的目标发展，需要借助一些标准、定额和参数来计划、组织、调整和控制工程建设。这些标准、定额、参数必须是一定范围内的统一尺度，才能实现上述功能，并利用它们对项目决策、设计方案、投标报价、成本控制进行比较和评价。
按照其影响和实施范围，建筑定额的统一包括全国统一定额、地区统一定额和行业统一定额等。根据配额的制定、颁布和实施，有统一的程序、统一的原则、统一的要求和统一的目的。
在生产资料私有制的条件下，定额的统一是难以想象的，充其量只是工程量计算规则和资料提供的统一。我国工程建设定额的统一，与工程建设本身的巨大投入和产出有关。其对国民经济的影响不仅表现在投资总规模和所有建设项目的投资效益上，还表现在具体建设项目的投资额和投资效益上。因此，有必要通过统一的工程建设定额来进行社会监督。这也不同于工农业生产中的工时定额和原材料定额。
4.权威特征
建筑定额具有很强的权威性，在某些情况下具有经济法规的性质。体现了权威的统一意志和要求，也体现了公信力和信任度以及额度的严肃性。
建筑定额权威性的客观依据是定额的科学性。只有科学的定额才有权威。但是，在社会主义市场经济条件下，它必然涉及到各有关方面的经济关系和利益。赋予工程建设定额一定的权限，就是在规定的范围内，定额的使用者和执行者，无论主观上愿意还是不愿意，都必须遵守定额的规定。在当前市场不规范的情况下，赋予工程建设定额的权威性是非常重要的。但是，在项目建设中引入竞争机制后，定额水平不可避免地会受到市场供求的影响，可能导致定额水平在实施中出现波动。
需要指出的是，在社会主义市场经济条件下，定额的权威性不应该是绝对的。定额的科学性会受到人们认识的限制，定额的权威性也会受到限制。随着投资体制的改革，多元化投资主体的形成，企业经营机制的转换，他们可以根据市场和自身条件的变化，自主调整决策行为。一些与经营决策相关的工程建设定额的权威性特征自然被削弱。但是，定额直接关系到施工生产，在企业由
5.稳定性和及时性
任何一种固定的传输定额都是一定时期内技术发展和管理水平的反应，在一段时间内必须处于相对稳定的状态。稳定时间有长有短，一般5 ~ 10年。保证没必要当真，容易导致配额权威的丧失。如果建筑定额不稳定的生产力向前发展，定额就会与发达的生产力不相适应。这样，原有的功能会逐渐减弱消失，需要重新编制或修订。
三、工程定额的作用
建筑定额有以下功能:
1.定额是编制工程计划、组织和管理施工的重要依据。
为了更好地组织和管理施工生产，有必要编制施工进度计划和施工作业计划。在编制计划和组织管理施工生产时，应直接或间接使用各种定额作为计算所需人力、物力和资金量的依据。
2.定额是确定工程造价的基础。
根据设计文件中规定的工程规模、工程量和施工方法，可以根据相应定额中规定的人工、材料和台班的消耗量，以及单位预算值和各种费用标准来确定施工工程费用。
3.定额是施工企业实行经济责任制的重要环节。
目前，全国建筑企业正在全面进行经济改革，改革的关键是实行投资承包制和以招标、投标、承包为核心的经济责任制。其中，投资包干协议的签订，标底和投标报价的计算，总承包和分包协议的签订等。，通常是以建筑工程定额为基础的。
4.定额是总结先进生产方法的一种手段。
本定额是在平均先进合理的条件下，通过观察和分析施工生产过程而综合制定的。它科学地反映了生产技术和劳动组织的先进合理程度。因此，我们可以利用定额标定法，观察、分析、总结同一建筑产品在相同施工作业条件下的不同生产方式，从而得出一套较为完整的先进生产方法，应用于施工生产中，普遍提高劳动生产率。
四、工程定额的分类
施工定额是工程建设中各类定额的总称。要全面了解建筑工程定额，可以遵循不同的原则和方法。
1.按生产要素反映的消费内容分类。
根据反映生产要素消耗的内容，建筑工程定额可分为劳动消耗定额、材料消耗定额和机械台班定额。
1)劳动消耗定额简称劳动定额，又称劳动定额，是指一定数量的合格产品所规定的活劳动消耗的数量标准。劳动定额多以工作时间消耗来计算劳动消耗量。劳动定额的主要形式是工时定额，但也表现为产量定额。时间定额和产量定额是相互的。
2)材料消耗定额简称材料定额，是指完成一定数量的合格产品所消耗的材料的数量标准。
3)机械台班定额又称机械消耗定额，以一台机器和一个工作班为计量单位。机械消耗定额是指为完成一定数量的合格产品而规定的施工机械消耗的数量标准。机械消耗定额的主要形式是机械工时定额，也是产出定额。
2.根据制备程序和用途分类
根据编制程序和目的，建设工程定额可分为施工定额、预算定额、预算定额和预算指标。
1)施工定额是以施工过程或性质相同的过程为研究对象，代表所生产的产品数量与时间消耗之间的综合关系的定额。施工定额是施工企业用来组织生产和加强管理的一种定额，属于企业定额性质。施工定额是工程施工定额中子项最小、子项最大的一种定额，也是工程施工定额中的基础定额。施工定额主要直接用于项目的施工管理，也是编制预算定额的依据。
2)预算定额是以建筑物或构筑物的各分部分项工程为对象编制的定额。它包括三个基本部分:劳动定额、台班定额和材料消耗定额，材料消耗定额是一种定价定额。预算定额以施工定额为基础，也是预算定额的基础。它是编制预算的重要依据，也可作为编制施工组织设计和施工技术财务计划的参考。
3)概算定额是根据扩大的分部分项工程编制的。它也是一种计价定额，用来计算和确定人工、台班和材料消耗的定额。一般预算定额是在预算定额的基础上全面展开的，每个综合分项预算定额又包含若干个预算定额。它是编制和扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。
4)概算指标是预算定额的扩展和合并。它是以整个建筑物和构筑物为基础，用一个更扩展的计量单位编制的，包括三个基本部分:人工、台班和材料定额。同时还列出了各结构分部的工程量和单位建筑工程的费用，是一个计价定额。概算的设置与初步设计深度相适应，一般在概算定额和预算定额的基础上编制。是设计单位编制设计概算，还是建设单位编制年度投资计划。
