《21世纪经济报道》记者王峰报道了一则征求意见的公告，让36所高校的学生和校长忧心忡忡。
11月29日，教育部官网发布《中华人民共和国教师法(修订草案)(征求意见稿)》公告，公开征求意见。征求意见稿拟提高教师准入门槛，其中，取得中小学教师资格，应当具有大学本科以上学历。
截至2021年9月30日，全国共有90所师范院校，其中师范类院校36所，幼儿师范类院校54所。也就是说，在《教师法》修订完成之前，这36所非幼师院校还没有成功升格为本科，相当一部分师范生不能成为中小学教师，这些院校的生存也将受到挑战。
一是征求意见稿在网上引起了两种截然相反的意见，有的认为大专学历已经不能满足中小学教师的要求；更多的人认为学历不等于素质，而且由于各地高考分数不同，一些地方的专科线高于其他地方的本科线。
提高教师的门槛和能力是必然趋势。随着教师收入的增加，越来越多的名牌大学研究生愿意成为中小学教师，越来越多的综合性大学开展教师教育。师资队伍的升级，但这是否动了传统师范生的奶酪？
本科正成为师范教育主流2018年全国教育大会后，《教师法》的修订被提上日程。21世纪经济报道了解到，教育部相关部门已多次召开修法研讨会，并于今年6月在一定范围内就修法草案征求意见。
了解修法情况的人士告诉21世纪经济报道记者，修法草案涉及很多重要方面，比如加强师德建设、将教育处罚权纳入法律、校外培训等机构的教师如何适用法律等，但核心是完善对教师权利的保护，明确教师义务。
其中，教师资格和准入是教师管理的基础。
现行《教师法》中，幼儿园、小学教师资格要求幼师学校、中等师范学校及以上，初中教师资格要求大专及以上。
这和我国的师资培养体系有关。《教师法》于1993年颁布。在此前相当长的一段时间里，我国中小学教师的培养是由封闭式的独立师范院校负责，分为高等师范院校、高等师范院校、中等师范学校“三级教师”。
不久，中等师范学校逐渐衰落。1999年《关于师范院校布局结构调整的若干意见》提出了“由三级师范院校向二级师范院校(师范院校本科和专科)过渡”的思路。
“当年以中师毕业为主的老师，现在都是各地教育局和学校的骨干，未来几年将整体退休。教师队伍的素质面临新的挑战。”国家教育咨询委员会委员、21世纪教育研究院院长杨东平说。
这些人退休后，我国中小学、幼儿园的教师将会有一次“大换血”，基本上都受过高等教育。征求意见稿其实就是对这一趋势的回应。
教育部数据显示，2020年，全国643.4万多名小学专任教师中，本科毕业414.4万人，占比64.4%，专科毕业205.2万人，占比31.9%，高中毕业仅13.5万人，占比2.1%。全国386.1万名初中专任教师中，本科毕业的有326.6万人，占84.6%。
本科也成为我国师范教育的主要层次。以湖南省为例，有17所高校开设师范专业，其中本科14所，师范院校只有3所。
在这14所本科院校中，师范生人数超过4万人的师范类高校有4所，约占全省本科师范生总数的一半。有意思的是，四所师范大学分工明确，湖南师范大学主要培养高中教师，衡阳师范学院主要培养初中教师，湖南第一师范学院主要培养小学教师，长沙师范学院主要培养幼儿园教师。
虽然其他本科院校师范生较少，名字与师范教育无关，但与师范教育有关，有一部分是从师范院校合并而来的。比如湖南科技大学是湘潭师范学院的，湖南人文科技学院是娄底师范学院的，湖南理工学院是岳阳师范学院的。
专科师范的含金量而中小学教师的学历门槛是要从师范提高到本科，中间的专科生略显尴尬。
21世纪经济报道梳理发现，截至2021年9月30日，全国共有90所师范院校，其中幼儿园学校54所。根据征求意见稿，幼儿园教师资格仍可凭高等学前教育师范专科学历取得。
但在剩下的36所师范院校中，有相当一部分小学教育专业的师范生，他们的命运直接关系到《教师法》的修改。
有些师范学院是近几年才新建的。比如怀化师范学院，2018年12月经湖南省政府批准成立，2019年5月教育部备案。
由于近年来教师就业形势良好，这些师范院校的招生情况也很好。从2014年开始，大同师范学院三年制普通高考招生一直是第一志愿，超过高校录取线100分左右。2021年，焦作师范学院面向当地师范生公费录取小学教育新生1000人，其中865人本科合格。
“作为一名师范大学生，我的很多同学高考都考了500多分，我不能用老眼光看人。”一位师范学校的学生说。
以焦作师范学院为例，2021年高职院校录取新生中，理科平均分404.3，超过河南省本科分数线；文科平均分459.8，高于招生的河北省本科分数线。
这些师范大学也在通过专门的招生机制输送大量的乡村教师。这种机制是五年一贯制，面向初中毕业生招生。经过五年的学习，他们可以获得大学学位。
“湖南、广西等地采用这种模式。选调初中毕业生免费学习。取得大专或本科学历后，回到农村，担任5年左右的乡村教师。这种方法大大提高了乡村教师的素质，被认为具有普遍意义。它实际上是‘师范学校模式’的升级版，因为过去的中专学历已经不够用了，现在培养的是大专和本科学历的教师。”杨东平说。
在湖南，初中专科层次公费师范生采用五年制模式，本科层次公费师范生采用“二四步走”培养模式。
在中小学教师教育的门槛提高到本科水平后，师范院校学生可能会把升本考试作为首选。大同师范学院2020届毕业生毕业率已达51.2%。对学校来说，将办学重点转向学前教育，努力扩大本科联合专业。
学历提高的连锁反应在提高中小学教师学历门槛之前，一些地方的教师招聘门槛是先提高的。
10月29日，中公教育在回复深交所关注函时表示，据公司统计，2020年1-9月招聘教师39万人，2021年1-9月招聘教师31万人，招聘人数同比下降20.51%。
下降的原因是2020年教师招聘的条件比较宽，比教师资格证、大专及以上学历、相关专业没有严格限制、非师范专业等条件好。2021年申请条件严格。通常需要教师资格证，学历要求提升到本科或研究生以上学历。
答复称，由于招录人数减少，报名要求提高，教师报名人数从2020年1-9月的387万人下降到2021年1-9月的245万人，降幅为36.69%。
“甚至有些地方要求教师资格证类别与招聘岗位相匹配。比如报考初中的老师不能再持有小学教师资格证，这就挡住了很多人，因为小学教师资格证考试相对容易。过去，许多人只接受初级教育。”一位教师招聘培训行业人士告诉21世纪经济报道记者。
“但另一方面，教师招聘的条件变得更加严格，促进了教师资格证考试报名的火热。今年爆发特别大，参加考试和培训的人特别多。”他说。
近日，2021年下半年中小学教师资格考试(笔试)在全国大部分省份开考。多地报名人数创历史新高。据报道，武汉考生人数已达12.89万人。
甚至还有“考证合格”的老师。一名学生告诉记者，考完初中美术教师资格证后，她报名参加了一家培训机构，同时准备教师考试和幼师资格证。
“教师考试是为了以后就业，希望有一份稳定的教师工作。报考幼师资格证没有功利的目标，而是一种科学系统的育儿方法。”她说。
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