税费改革实施后,信用评价和市场监管是治理的重点。道路运输市场安全生产监管必须与日常信誉考核相结合。其实只要平时的信誉考核做得好,就会涵盖安全生产监管的主要内容。随着现代科技手段的不断提高,监管工作也从原来单一的人工管理增加了很多科技支持,使得监管工作更加实时、准确、全面,这也是未来监管工作的发展方向。
综上所述,道路运输安全生产的责任主体是运输经营者,其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。各级道路运输行政主管部门应当按照《路规》赋予的职责范围,围绕“三关一监管”工作实施安全生产监督管理。
安全是道路运输业永恒的主题,也是促进道路运输业全面、协调、可持续发展的重要保障。那么如何履行“三关一监管”的责任,做好道路运输安全管理工作呢?下面,我结合自己的工作实践,从“管理什么”和“如何管理”两个方面谈一些想法。
1、落实责任,履行职责,解决“怎么管”的问题。
明确了行政管理部门在道路运输安全生产监督管理中的主要任务,解决了“管什么”的问题。接下来就是落实安全生产责任,各司其职,解决“怎么管”的问题。在具体工作中,要注意以下几个方面。
2.找准定位。明确责任,解决“管什么”的问题
安全生产本来不是一个独立的工作体系,它包含在企业的日常生产和管理实践中。企业一直是安全生产的责任主体。如一些日常管理工作和业务行为如维修、培训、例行检查等。做得好,安全生产的目标和任务自然就容易实现。改革开放以来,“有路的地方人人开车,有水的地方人人扬帆”。由于单一公有制运输企业的逐步解体,原有的一套行之有效的安全生产规则、方法和措施无法实施。一些运输经营者只注重生产效率,而忽视生产安全。此外,与市场经济相适应的安全生产法律法规滞后,监管不到位,责任不清。因此,道路运输市场事故频发,不仅造成了巨大的生命财产损失,也降低了运输行业的认可程度,发生事故的运输企业也损失惨重。对于一些比较严重的事故,业内人士提起事故还是心有余悸,害怕不已。面对安全生产的严峻形势,首先必须明确的是道路运输行政管理部门在安全生产监管中到底管什么,如何定位,才能真正把赋予我们的安全生产管理职责落实到位。
安全生产监管部门根据国家法律法规赋予的行政职能,负责本行政区域内安全生产的综合监督管理,法律依据是安全生产法。道路安全管理的主管部门是公安交警部门,法律依据是《道路交通安全法》。与上述两人相比,道路运输行政管理部门的安全管理责任是弟弟。根据国家道路运输法规和《辽宁省道路运输管理条例》,主要负责相关的道路运输安全生产管理工作。一言以蔽之,就是“三关一监管”:保障运输经营者的市场准入、车辆、设施设备的技术状况、从业人员的资质,做好汽车客运站的安全监管工作。运输经营者的市场准入包括是否有场地、人员、资产、车辆、管理制度等。达到相应标准,主要是实行市场准入制度。车辆设施设备的技术状况包括车辆、附属设施(如行车记录仪或GPS、消防设备等)的技术状况。)符合相应标准,定期维护和综合性能检测是否符合标准。危险化学品运输车、营运客车等不同的运输类别,有不同的标准,主要是实行车辆技术等级评价制度。从业人员资格主要包括从业人员的培训或考核、职业道德和法规教育、专业技能是否达到相应标准,主要是资格制度的执行情况。以上三项是行政许可或信用评价的主要依据,在国家《道路运输条例》、《辽宁省道路运输管理条例》及配套法规中均有明确规定,必须不折不扣地执行。一旦违规操作,就要追究相关责任人的责任。如何追究案件在《行政许可法》、《道路运输条例》等相关规定中有规定,在此不再赘述。汽车客运站安全监管主要包括以下三项工作:一是监督汽车客运站内“三品”检查仪的安装和使用,对乘客行李进行安全检查;二是监督客运企业或客运站按有关规定对营运车辆进行安全检查;第三,监督客运站不得出售超员车票,防止超员车辆出站。无营运手续的车辆禁止进站。近年来,随着安全生产监管和反恐力度的加强,道路运输行业安全生产监管增加了新的内容:客运、货运、维修、检测站、驾校等企业对“三大屏障”和道路运输安全措施的日常落实情况进行检查,对检查出的安全隐患及时告知相关部门和经营者,并采取相应的行政措施,督促经营者整改和消除安全隐患。这项工作在关键时期(节假日、黄金周)和重大活动(奥运会、国庆、人大)尤为突出。



