他说，教育是民族振兴的基石，教育公平是最基础的公平。我国长期二元体制所造成的种种差异中，城乡教育发展不均衡导致的不公平，是对我国发展影响最大最深的不公平。他强调，收入不公平影响人的一时，教育不公平影响人的一生。社会稳定离不开不同群体的融合与流动，教育便是困难群体提升的渠道。如因教育不公而致此路不通，社会将失去自我调节机制而失去平衡。
张平代表指出，城乡教育发展不均衡导致的不公平主要表现在三方面：
一是城乡教育机会不平
等。农村升学率（包括升学报考率）远低于城市。国家教育科学“十五”规划课题研究表明：随学历增加，城乡差距逐渐拉大。近几年重点院校“自主招生”、“高校联考”等新的招生办法，几乎与农村学生无缘。北京一些重点大学自主招生中，农村学生比例几乎为零。
二是城乡教育资源配置不均衡。比如师资、资金、设备城乡差距都很大。
三是城乡教育管理和投入上的不平等。长期以来，城乡教育在地位、目标和体制保障方面存在着事实上的双重标准。
张平说，现在各类实验、示范、重点学校几乎全部集中在城市。小学和初中的两极分化日趋严重，加上择校热，往往置普通家庭的优秀子女于门外。一些家境较好的子女优先占据政府多年投资形成的优质资源。这种马太效应像一块块巨型磁铁，吸附着大量的优质教育资源和大批尖子学生，同时也大口吸食着社会资金和公众积蓄。一些农民几近倾家荡产为孩子缴纳“择校费”，更多农民只能望“洋”兴叹。
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