《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》（以下简称“纲要”）日前正式颁布。纲要针对儿童发展中的健康、教育、福利、社会环境、法律保护5个领域，设置了未来10年的52项主要目标，提出了67项策略措施。
儿童福利由补缺型向适度普惠型转变
2001年，国务院曾颁布《中国儿童发展纲要（2001—2010年）》。儿童福利是今年颁布的纲要新增章节。包括推进儿童福利由补缺型向适度普惠型的转变，提高儿童基本医疗保障覆盖率和水平，为孤儿、贫困和大病儿童提供医疗救助，基本满足流动、留守儿童对公共服务的需求等目标。
长期以来，我国不断完善各项儿童福利法规政策，不仅签署了联合国《儿童权利公约》，颁布施行了《未成年人保护法》、《义务教育法》、《禁止使用童工规定》等相关法规，而且相关政府部门对孤残、流浪、大病、贫困，以及受艾滋病影响的儿童，都制定了具体救助政策，涵盖了儿童的基本生活保障、医疗、教育及预防性保护等内容，儿童福利进步成就有目共睹。然而目前我国仍是特殊儿童群体的补缺型福利体系。此次纲要提出要建立面向全体儿童的普惠型福利体系。扩大儿童福利是实现儿童生存、发展、受保护、参与权利的重要保证。只有通过建立适度普惠型的儿童福利制度和儿童公共服务体系，满足儿童基本生活、健康、医疗、教育、救助、社会服务等发展需要，才能真正落实儿童优先和平等发展的原则，真正实现儿童权利。
