日本为什么实行独立教育公务员制度？
教师公务员的内涵。世界经济和科技发达强国，高度重视教育事业，特别是义务教育的发展，把义务教育阶段的教师身份定义为国家公务员。实行教育公务员制，规定中小学教师的“公务性”身份，为的是依法对其实施规范监督，使其享有与公务身份相应的权利和义务，并执行相应的收入分配制度，保护中小学教师的政治地位和经济利益。
一、实行教育公务员的国家及教师待遇。
目前，西方发达国家德法等，把教师列为公务员，他们的工资收入比一般的公务员要高。亚洲的日本和韩国，也实行教育公务员制，工资也比同级公务员高出不少。特别是日本，根据日本厚生劳务省2019年的调查显示，日本高中教师的平均年收入约710万日元，折合人民币约42万元（即使是中小学教师，平均年薪也达30万人民币）；平均月均收入44万日元，折合人民币约2.6万元。偏远地区老师收入比发达地区高25%以上。
在中国，教师薪酬收入的地区性差距比较大，但在日本，这个不成问题，原因就是中央财政对公立学校办学有统一的经费标准。日本学校的建设设施也很完备，外媒甚至评论说：“在日本，只有穷地方，没有穷学校”。这样的教育发展好局面，得益于日本实行独立教育公务员制。
二、独立教育公务员制的内涵。
同是实行教育公务员制，日本和德法等国家做法有所区别，主要表现为，日本把公立中小学教师列为独立的教育公务员,或称特殊公务员或准公务员。
三、日本为什么实行独立教育公务员制。
日本是东方国家，为什么它能和西方发达国家一样实行教育公务员制？这一问题，需要从如下几个维度考察。
历史维度。古代日本，接受中国尊师重教的影响并发扬光大。早在明治维新之时就已经提出文明开化的强国战略，并将战略口号落到实处，迅速清除了幕府时代国民普遍文盲的事实，这与国家重视教育和人才战略是密不可分。战后的1949年，立法实行教师公务员制度。以高薪以及全社会对教师事业的尊重，为日本教育界汇集了全国最精英的人才，形成以教育促进科技文化繁荣，科学技术带动经济的全方位发展。
国情维度。岛国特点和战略需要，必须紧紧依靠科技和人才，人才培养离不开教育，离不开教师。日本是个岛国，孤是海中，国土狭小，人口密度大，资源奇缺，岛国特点使得教育异常重要，教师非常关键。
日本是一个励精图治而兼收并蓄勇于改革的国家。它崇尚强者（当然更喜欢欺凌弱者），虚心学习，勇于也善于结合国情接受他们认为能改善国运的体制。
那为什么日本最后实行有别于德法等西方国家的独立教育公务员制度呢？
（一）实行独立的教育公务员制的根本原因。日本这个国家和民族有个鲜明的特点就是执行力强，严谨周密。他们认为，教育公务员虽然是公务员,但行业的特殊性，决定了教育公务员不能按一般公务员的管理方式去管理。实行独立的教育公务员制，为的是强调和一般公务员的区别，更是为了科学管理这一特殊的公务员群体。
（二）实行独立教育公务员制的具体原因。
1 、保证教师享有一般公务员应当享有的权利和义务，同时又享受一般教师所应当享有的待遇，比如寒暑假。简而言之，尽量让这些教师享有更多的权利。
2、实行独立教育公务员制，将教师列为教育公务员，一方面，教师可以享受原来的福利待遇；另一方面，通过立法规定教师在一定区域内的合理流动成为义务，使优秀师资就会流动起来，有助于实施教育均衡化。所以日本基本没有我国择校热、学区房以及考试移民等现象。
日本学校教师6年轮换制
3、立法保证教师更高的地位。日本实行独立教育公务员制，一开始就通过立法来保证教师的优越地位和优厚待遇。而不是用一般政策或“会议精神”等来号召或指导，立法保障具有权威性、可操作性和强制性。
4、招考和选任要求的特殊。教育行业专业性强，学历门槛高，人才荟萃。教师、校领导以及一般行政管理人员的招考、选聘、任命、晋级以及工作安排和调配等，都有区别于一般公务员的相关程序和特殊要求。
结语。他山之石，可以攻玉。 一段时间以来，我国实行教育公务员制度的呼声此起彼伏，也引起国家的高度重视。我个人认为，出台“教师工资不低于当地公务员”的政策，跟这些不无关系。他山之石可以攻玉，希望国家能学习日本，结合国情，发挥社会主义集中力量办大事办实事的优越性，站在科教兴国的战略高度，通过立法提高和保证教育和教师的社会地位。增强教师的责任感、幸福感、荣誉感，让教师成为令人羡慕的职业。
