文 | 承城
铜川曾是闻名全国的煤城，为国家能源发展作出了巨大的贡献，但随着煤炭资源的枯竭，城市发展遭遇瓶颈，并被国家发改委列为资源枯竭型城市。
| 资源枯竭型城市分布 |
面对转型发展，作为陕西行政区域最小的地级市，资源有限，可腾罗转换的余地十分尴尬。至今没有一所像样的大学，无法承载人才招揽人才。尽管现有红色革命根据地照金、药王孙思邈药王山、风光奇秀香山公园、避暑圣地玉华宫等旅游资源，但在铜川原有各支柱产业逐渐衰退的现实下，发展全域旅游缺乏支撑很难做大做强。
为此，甚至有人建议改市名为照金市，理由是＂南瑞金、北照金＂在中国近代革命史上有浓厚的一笔……铜川无铜，而照金有金，如此有利于形象宣传。
此外，比较重磅实在的是今年3月发布的《陕西省2020年省级重点项目计划》明确年内新开工的西安理工大学铜川校区，校址位于铜川新区，总投资15亿元，规模网传占地5000亩或2000亩。可填补铜川无一本重点大学的空白。当然，一所好大学安全可以成就一座城市；不过，一座没有“生气”的城市也可以拖累一所好大学，两者命运共同体。
西安理工可以带给铜川的好处是显而易见的，但铜川可以给西安理工的需要打个问号，不是泼冷水毕竟城市实力在那，吸引优质生源不仅在学校的名气，还有驻地城市的魅力，留住人才更需要城市工作环境以及支撑产学研一体发展的链条。一所大学远远解不了铜川的渴！
面积不足4000平方公里，人口不到100万且净流出，GDP不超400亿元，连年全省垫底的铜川，在经济欠发达的内陆中西部腹地，急需通过行政区划调整，整合协同发展。
其实，纵观全国解决“铜川问题”活生生的案例就是山东处理莱芜的模式。通过对比不难发现，铜川简直就是“陕西版的莱芜”，同样面积不大、经济总量垫底、资源型城市、发展瓶颈，但位置关键。
陕西完全可效仿“济南-莱芜模式”，让西安合并铜川行政一体，设为耀州区或照金区，由于铜川不和西安相邻，为避免飞地，具体操作可将富平一同并入西安，毕竟铜川地带自唐代起就是京兆华原。如此一来，国家中心城市省会西安将和革命圣地延安连在一起，接延榆入大西安经济圈，辐射陕北；同时，通过南向高铁网将商洛、安康和汉中也纳入大西安经济圈，最终实现以西安(咸阳)为核心，东府渭南，西府宝鸡，带动整个陕西经济实现一体化发展。
此举，往小的说，带动渭北地区的产业调整和经济发展；于大来说，拉动陕北，陕南以及周边的宁夏，山西，甘肃，四川，重庆，内蒙经济深度协作。西安则根本上实现国际枢纽门户、国家中心城市、西部大开发的核心发动机，完成担负国家“一带一路”、向西开放的历史使命。
当然，也有人认为咸阳也可以通过合并铜川，做大咸阳，打造陕西“双子星”，更好发挥西咸经济一体化；渭南也可以合并铜川做强渭南，更好参与“黄河金三角”城市群经济区建设。各有各的道理，不过现实是铜川区划调整也许只是时间问题了。
| 铜川市在陕西的位置及市域图 |
铜川，陕西省省辖市，地处陕西省中部、关中盆地和陕北高原的接交地带，与延安、渭南、咸阳3个地市毗邻；是关中经济带的重要组成部分，是通往人文初祖黄帝陵及革命圣地延安的必经之地；铜川新区距西安市区68公里、距西安咸阳国际机场72公里，西安至黄陵高速公路穿境而过，咸铜、梅七两条支线铁路与陇海大动脉相连；全市总面积3882平方千米，下辖3区1县，2019年全市常住人口80.37万人，地区生产总值354.72亿元。
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